Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-315/2021 ~ М-209/2021 от 24.03.2021

                                                                                                               Дело № 2а-315/2021

10RS0013-01-2021-000445-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2021 года                                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи:                                                                           Т.В.Барановой,

при секретаре:                                                                                                       А.Б.Галашовой,       

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Шевригину А.А., Шаталовой Т.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» (далее - взыскатель, административный истец, Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по работе с физическими лицами № 1 г. Петрозаводска Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Шевригину А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее - Управление), согласно которому просило признать незаконными бездействия по исполнительному производству № о взыскании с Исаковой В.Ю. в пользу Общества задолженности, выразившиеся в уклонении от получения сведений о выплате должнику пенсии в Пенсионном фонде РФ и (или) в пенсионных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственные органов, указанных в статье 11 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1; в уклонении от обращения взыскания на получаемую должником пению; в уклонении от направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника в Пенсионный фонд РФ и (или) в пенсионных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственные органов, указанных в статье 11 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1; в уклонении от проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на периодические доходы должника; в уклонении от осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях восстановления нарушенных прав, административный истец просил обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района Шевригина А.А. запросить в Пенсионном фонде РФ и (или) в пенсионных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственные органов, указанных в статье 11 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, сведения о получении должником пенсии; обратить взыскание на получаемую должником пенсию; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на периодические доходы должника; при наличии признаков состава правонарушения рассмотреть вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Общество является взыскателем по исполнительному производству № возбужденному в отношении должника Исаковой В.Ю. Должник является получателем пенсии по старости, однако судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района не обратил взыскание на получаемую должником пенсию, взыскателю не перечисляются денежные средства в счет исполнения требований исполнительного документа.

Протокольным определением Прионежского районного суда Республики Карелия от 20.04.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по работе с физическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района Шаталова Т.П.

В судебное заседание представители административного истца не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Шаталова Т.П. в судебном заседании, проведенном 20.04.2021 до объявления перерыва до 24.04.2021, полагала требования не подлежащими удовлетворению по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направили, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Исакова В.Ю. в судебном заседании, проведенном 20.04.2021 до объявления перерыва до 24.04.2021, не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что с января 2021 года с ее пенсии удерживаются в пользу административного истца денежные средств.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям статьи 14 вышеназванного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частями 1, 3 статьи 68 указанного закона предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено право судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

По смыслу пункта 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закон допускает обращение взыскания на страховую пенсию по старости.

Согласно статье 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК находится исполнительное производство №, возбужденное 22.10.2020 в отношении Исаковой В.Ю. о взыскании с нее в пользу административного истца задолженности по кредитным платежам в размере 1 389 792,61 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2020 исполнительное производство № (взыскатель ООО «Владимирское правовое агентство» должник - Исакова В.Ю.) с иными исполнительными производствами объединены в сводное исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2020 в рамках сводного исполнительного производства обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Исаковой В.Ю. в пределах 1 389 792,61 рублей в размере 50 % от получаемой пенсии. Для производства удержаний суммы долга из пенсии должника постановление направлено в Отделение ПФР по Республике Карелия.

Представленными в материалы дела постановлениями судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств подтверждается, справкой Пенсионного фонда подтверждается, что с января 2021 года с Исаковой В.Ю. в пользу административного истца производится ежемесячное удержание денежных средств в общем размере 2 794,19 рублей, при этом последнее удержание состоялось в апреле 2021 года.

Таким образом, из изложенного следует, что оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в уклонении от получения сведений о выплате должнику пенсии в Пенсионном фонде РФ и (или) в пенсионных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственные органов, указанных в статье 11 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, в уклонении от обращения взыскания на получаемую должником пению и в уклонении от направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника в Пенсионный фонд РФ и (или) в пенсионных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственные органов, указанных в статье 11 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, а также для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить вышеперечисленные действия не имеется, поскольку фактически судебным приставом-исполнителем осуществлены вышеуказанные действия, что подтверждается материалами административного дела, при этом с должника в пользу взыскателя в соответствии с требованиями действующего законодательства производится удержание денежных средств.

Доводы о том, что судебный пристав-исполнитель не проводит проверку правильности удержания с пенсии должника и перечисления удержанных средств, не подтверждаются материалами административного дела. Кроме того, административный истец не приводит никаких сведений о том, в какие периоды времени имело место неправильное удержание пенсии или не перечисление денежных средств, не прикладывает своих расчетов.

Доводы о том, что судебный пристав-исполнитель не принимает мер по составлению протокола об административном правонарушении, несостоятельны. Административный истец не указывает, в отношении каких лиц и по каким статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебным приставом-исполнителем должны быть составлены протоколы об административном правонарушении. Кроме того, разрешение данного вопроса осуществляется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отказе в возбуждении дела об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее определение, которое обжалуется в порядке, предусмотренном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Учитывая вышеизложенное, оценив применительно к изложенному собранные по административному делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем не допущено нарушающее права взыскателя бездействие. При таких обстоятельствах требования административного истца по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и как следствие - возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить определенные действия удовлетворению не подлежат, соответственно в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Шевринину А.А., Шаталовой Т.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                          Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 29.04.2021

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...1