Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1872/2016 ~ М-1823/2016 от 30.05.2016

гражданское дело № 2-1872/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2016 года                                                               г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи С.

при секретаре судебного заседания Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области к Свободненскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю после смерти П.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Свободненскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях бывшего ТОО «Петропавловское», принадлежавшую П., мотивировав тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Администрацией Свободненского района было вынесено постановление № 283 от 21 июля 1994 года в соответствии, с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4 153 га. земель сельскохозяйственного назначения (бывшего ТОО «Петропавловское»).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника по 12,7 га.

Земельный участок с кадастровым номером 28:21:011906:22, площадью 4 153 га. находящийся в общей долевой собственности граждан расположен на территории -- сельсовета Свободненского района Амурской области.

В указанном списке среди прочих указан П., 1946 года рождения, которому было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-I АМО-21-13 -- регистрационная запись -- от 15.12.1994 года.

На основании ст. 21.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1. Закона администрация Петропавловского сельсовета составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 13.03.2012 года № 46 (27355), и размещён на информационных стендах, расположенных на территории Петропавловского сельсовета.

Состоявшееся по инициативе Администрации 21.06.2012 года общее собрание участников долевой собственности на судебный участок признано неправомочным в связи с отсутствием кворума. Поэтому в соответствии с требованиями ч.7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года данный список был утвержден постановлением Администрации Петропавловского сельсовета от 01.08.2012 года № 21, которое было обнародовано. В данном списке была указана и земельная доля, которой был наделен умерший в настоящее время С.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указан, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В случае если отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника имущество умершего считается выморочным (ст. 1151 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. П.5 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 года № 9 выморочное имущество при наследовании которого отказ от наследства не допускается со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением жилых помещений) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается РФ в лице соответствующих органов в том же порядке, что иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Администрацией сельсовета пройдена вся установленная законодательством процедура признания земельной доли, принадлежащей П. невостребованной. Начиная с 1994 года и до дня смерти он не распорядился принадлежащей ему земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, наследники также не намерены ими распоряжаться.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как предметом иска является выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области, а потому в силу закона является собственностью соответствующего муниципального образования. Указал, что до настоящего времени Территориальное Управление Росимущества в Амурской области не приняло спорное имущество.

Представитель ответчика – Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как п.5 ст.2 закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований, по которым Управление может быть привлечено в качестве ответчика. В случае привлечения Управления к ответственности в судебном порядке, данная категория споров, подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ. В настоящем случае, заявленные истцом требования главой 22 КАС РФ не предусмотрены, какие-либо действия Управления также не обжалуются, поскольку права и законные интересы истца Управление не нарушало.

Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. В суд поступило ходатайство начальника отдела по Управлению имуществом Администрации Свободненского района Амурской области Г. о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, на основании постановления -- от --, принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Петропавловское».

Общая площадь переданного земельного участка с общим кадастровым номером 28:21:011906:22, составила 4153 га.

Данный земельный участок располагается на территории Петропавловское сельсовета Свободненского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), с определением размера доли каждого собственника 12,7 га.

В число собственников вошел П., 1946 года рождения, которому Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-I АМО-21-13 -- регистрационная запись -- от --, подтверждающее его право собственности на земельную долю мерою 14,0 га, в том числе и 12,7 га, пашни, расположенную на землях бывшего ТОО «Петропавловское». Земля предназначена для сельскохозяйственного назначения.

-- собственник земельной доли П. умер, что подтверждается справкой о смерти --, выданной -- отделом ЗАГС по г. Свободный и Свободненскому району управления ЗАГС Амурской области.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- -- следует, что сведения о зарегистрированных правах П. на спорную земельную долю отсутствуют.

Также спорная земельная доля не была востребована наследниками П., что подтверждается сообщениями нотариусов Свободненского нотариального округа Амурской области Ж., Д., Т. о том, что наследственное дело к имуществу умершего П. не заводилось.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области не заявило права собственника на спорную земельную долю, не приняло данное имущество в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, администрация Петропавловского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

17 марта 2012 года администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» (-- (27355), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Согласно представленному протоколу от 14 января 2013 года общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:01906:22 с местоположением: земли бывшего ТОО «Петропавловское» собрание признано неправомочным, в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, так как собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Петропавловского сельсовета своим постановлением -- от -- утвердил список невостребованных земельных долей.

То есть, предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюден.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё собственника.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за муниципальным образованием Петропавловский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12,7 га, ранее принадлежавшую П. в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Петропавловское», с кадастровым номером 28:21:011906:22.

Прекратить право собственности П. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ-I АМО-21-13 -- регистрационная запись -- от -- Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 15.07.2016 года.

Судья Свободненского городского суда                                     С.