Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2019 (2-7752/2018;) ~ М-7805/2018 от 14.11.2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Бабаковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в качестве спасателя.

В обосновании иска указал, что <дата> он обратился в ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии согласно ст.27.1.16 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему было отказано (решение об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>) по мотиву отсутствия необходимого специального стажа - 15 лет. В бесспорном порядке комиссия засчитала в специальный стаж в качестве спасателя 14 лет 06 мес.19 дней. В тоже время комиссия не засчитала в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. – учебные отпуска и с <дата>. по <дата> в должности спасателя. Он не согласен с решением об отказе в установлении пенсии и считает отказ необоснованным и незаконным, просит суд признать недействительным решение комиссии по назначению пенсий <номер> от <дата> ГУ - УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области об отказе в предоставлении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - УПФ РФ № 15 по г. Москве и МО назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, с момента его первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. – учебные отпуска и с <дата>. по <дата> года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указав на отсутствие необходимого стажа для назначения пенсии, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск.

Представитель третьего лица ФГКУ «Отряд Центроспас» по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить

Суд, выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 27 п.1 п.п.16 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно -спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении 40 лет либо независимо от возраста.

Пунктом 2 названной статьи, Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.16 п.1 статьи 27 Закона № Г73-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно -спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года № 702.

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года № 702, предусмотрена профессия спасателя.

Согласно пункта 9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности, учреждений, организаций, в которых он работал, и.т.п.).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации ЧС), для спасателей аварийно-спасательной служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации ЧС.

Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО2 в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.39-45), согласно которым в оспариваемый период он состоял в должности спасателя 2 класса в Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России, приказом <номер> от <дата> (л.д.21), приказами о командировании (л.д. 11-14,16-17), книжкой спасателя серия <номер> (л.д.26-36).

Согласно справки от <дата> <номер>, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 пп.16 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданной руководством предприятия, где проходит трудовую деятельность истец, ФИО2 действительно работает в должности спасателя поисково-спасательной службы с <дата> по настоящее время (л.д.37-38).

В должностные обязанности спасателя поисково-спасательной службы входило: нести боевое дежурство в соответствии с утвержденными графиками дежурств; выполнять поисково-спасательные и первоочередные аварийные работы в зонах ЧС; участвовать в учениях и других мероприятиях по различным направлениям спасательной деятельности; по распоряжению начальника ПСС, в соответствии с квалификацией, осуществлять руководство отдельной оперативной группой на порученном участке или виде работ; находиться в постоянной готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуации; совершенствовать свою физическую, специальную и психологическую подготовку к действиям в условиях ЧС, профессиональные знания и навыки; знать технологию проведения спасательных работ в различных условиях, технические характеристики оборудования, снаряжения и инструмента, находящегося на вооружении службы, умело их использовать; в установленные сроки подтверждать свой квалификационный уровень на аттестации спасателей; выполнять работу, связанную с воздушным десантированием.

Согласно Положения о поисково-спасательной службе отряда Центроспас, где проходила трудовая деятельность истца, подразделение занимается следующими видами деятельности:

-     Проведение поисково-спасательных работ и операций как самостоятельно, так и в составе сводных отрядов на региональном, федеральном и международном уровне, а также в режиме повседневной деятельности, на местном и локальном уровнях;

-     Поддержание в постоянной готовности поисково-спасательных подразделений и личного состава службы, специального оборудования и инструмента к выполнению задач по предназначению;

-     Подготовка личного состава службы по всем направлениям спасательной деятельности, осуществляемой отрядом, и спасательным специальностям;

-     Организация обучения и подготовки сотрудников отряда из числа выездного состава, привлекаемого для участия в ликвидации ЧС;

-     Участие в учениях и тренировках, проводимых Министерством по чрезвычайным ситуациям РФ и его структурными подразделениями и др.

В соответствии со ст. 27.1.16 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем, требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. – учебные отпуска не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, что учебные отпуска не предусмотрены пунктом 5 Правил №516, периоды с 20.11.2008г. по 09.12.2008г. и с 15.01.2014г. по 18.02.2014г. не могут быть включены в подсчет льготного стажа.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области от <дата> года на дату обращения с заявлением – <дата> года, льготный стаж истца составил 14 лет 2 мес. 19 дн., при требуемом 15 лет.

С зачетом оспариваемого периода работы, льготный стаж ФИО2 составит более необходимого 15 лет, соответственно истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с <дата>.

При указанных выше обстоятельствах следует признать неправомерным отказ ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.16 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

На основании изложенного, в соответствии со ст.27 п.1 пп.16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий <номер> от <дата> ГУ - УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области об отказе в предоставлении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, с момента его первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с <дата>, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы:

с <дата> по <дата> в должности спасателя 2 класса в ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» МЧС России.

Во включении в стаж ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. – учебные отпуска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд с подачей жалобы через Раменский городской суд.

Судья                                 

    В окончательном виде решение изготовлено 04.02.2019 года