Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-498/2020 от 20.02.2020

Судья Нуждина Н.М. дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> жалобу Мельникова А.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Мельникова А. М.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, Мельникова А. М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, Мельников А.М. их обжаловал, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение городского суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что главным специалистом отдела муниципального земельного и лесного контроля Управления земельных отношений Администрации г.о. <данные изъяты> <данные изъяты> на основании распоряжения заместителя главы администрации г.о. Химки от <данные изъяты> проведена внеплановая, выездная документарная проверка в отношении Мельникова А.М. по обеспечению и соблюдению им земельного законодательства, требований охраны и использования земель на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в районе бывшей <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам проверки составлен акт <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 9950 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности гражданину мельникову А.М., о чем в ЕГРН содержится запись о регистрации права. Западная и центральная часть участка частично занята строениями и строительными бытовками. С северо-западной стороны земельного участка имеется ангар. Вторая часть земельного участка обсыпана грунтом неизвестного происхождения, фрагментами бетонного боя, частями арматуры. Уровень земельного участка поднят. Стволы имеющихся деревьев и кустарников растительности засыпаны грунтом неизвестного происхождения до нижних скелетных веток. Признаков ведения хозяйственной деятельности, связанной с растениеводством, производством продукции животноводства, выпаса скота, механической или ручной обработки почвы на момент проверки не зафиксировано. Вышеуказанные сведения являются характерными признаками использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не по целевому назначению.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Мельникова А.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно действующему административному законодательству, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствует оригинал акта <данные изъяты> от <данные изъяты> составленного по результатам проверки и послужившего основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Мельникова А.М

Из материалов дела не следует, что судом предприняты исчерпывающие меры по истребования указанного процессуального документа.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, постановить законное и обоснованнее решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.8.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░