Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2444/2018 ~ М-2317/2018 от 23.07.2018

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-2444/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года     город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи             Засыпкиной В.А.,

при секретаре             Халовой С.С.,

с участием: истца                            Ивлевой Е.Л.,

представителя ответчика                        Обрядина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлевой Е.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ивлева Е.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска, пенсионный орган) о перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии с 07 января 2008 года. Заявление на пенсию в 2008 году она подавала в мурманский филиал ОАО «СЗТ» (ранее именовался «Кольский узел электросвязи (филиал) в составе АООТ «Мурманэлектросвязь»). Впоследствии данная организация была переименована в ПАО «Ростелеком». В указанной организации она проработала 18 лет. В 2008 году при оформлении пенсии сбором всех необходимых документов занимался начальник отдела кадров и управления персоналом, она только подала заявление и доверенность. Все собранные документы начальник отдела кадров передавал в Пенсионный фонд по месту жительства работника.

После выхода на пенсию ей стало известно, что её коллеги работавшие вместе с нею, имеющие такой же стаж, получают пенсию в большем размере, чем она. Она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска, где ей пояснили, что она не имеет достаточного трудового стажа для получения пенсии в большем размере. При этом работники пенсионного органа не разъяснили ей, что размер пенсии зависит, в том числе, от размера заработка за период 60 месяцев в соотношении к среднемесячному заработку по региону. Ей не предлагали предоставить справки о её заработке. Поскольку оформлением пенсии занимался начальник отдела кадров, то все справки о заработке в пенсионный орган предоставлялись непосредственно работодателем. Полагала, что по вине сотрудников ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска изначально был неправильно рассчитан её среднемесячный заработок, а также из-за неверных расчетов размер выплачиваемой ей пенсии длительное время был меньше действительного. Также указала, что сотрудники пенсионного органа не разъяснили ей причину начисления пенсии в меньшем размере и не предоставил возможность увеличить размер пенсии. Кроме того, действиями работников пенсионного органа были нарушены её права, поскольку при расчете пенсии использовались справки о её заработке за невыгодный для неё период времени с 1980 года по 1986 год, когда она дважды находилась в отпуске по уходу за ребенком и имела небольшой доход. При предоставлении справок о заработке за 1988-1992 годы пенсионный орган произвел перерасчет её пенсии в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента и размер её пенсии сразу увеличился примерно на <данные изъяты>. Таким образом, по вине пенсионного органа она недополучила значительную денежную сумму.

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе на часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» полагала, что в случае назначения пенсии в меньшем размере, право на получение пенсии подлежит защите без ограничения каким-либо сроком.

Просила обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска произвести перерасчет пенсии Ивлевой Е.Л., с учетом увеличения индивидуального пенсионного коэффициента, за период с 07.01.2008 по 31.12.2017.

В судебном заседании истец Ивлева Е.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что её права были нарушены работниками пенсионного органа, которые не разъяснили ей возможности предоставления справок о заработной плате за иной период для перерасчета размера пенсии. Указала, что по вине сотрудников ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска ей в 2008 году была назначена пенсия ниже прожиточного минимума. Также пояснила, что в декабре 2017 года она предоставила в пенсионный орган справки о заработной плате за другой период работы, и ей был произведен перерасчет пенсии. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Обрядин В.И. исковые требования не признал, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании специалист ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска ФИО1 пояснила, что при подаче Ивлевой Е.Л. заявления о назначении пенсии были представлены необходимые документы, в том числе справки о заработной плате. При проверке справок о заработной плате были выявлены неточности, в связи с чем работник пенсионного органа звонил в ПАО «Ростелеком» и уточнял, входит ли в заработок пособие по уходу за ребенком. После чего по представленным справкам, в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», рассчитывался заработок на момент назначения пенсии. В 2013 году истец устно обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска по вопросу небольшого размера пенсии, ей сообщили, что у неё не хватает стажа и предложили принести свидетельства о рождении детей, что ею не было сделано. В 2016 году истец также устно обратилась в пенсионный орган с претензией на маленький размер пенсии, ей было предложено принести справки о заработной плате за весь период работы в ПАО «Ростелеком», что она сделала лишь в декабре 2017 года. В декабре 2017 года Ивлева Е.Л. принесла справки о заработке за период с 1988 по 1998 годы, с учетом представленных справок, был произведен перерасчет пенсии, при этом все полученные данные были обработаны в программном обеспечении, которое выбрало наиболее выгодный период для расчета пенсии. Полагала, что сотрудниками ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска при оформлении документов на получение пенсии Ивлевой Е.Л. нарушений допущено не было и оснований для произведения перерасчета пенсии не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, получив консультацию специалиста, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении Ивлевой Е.Л., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Из материалов пенсионного дела Ивлевой Е.Л. следует, что 27 декабря 2007 года она обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из данного заявления следует, что необходимо представить до 27.03.2008 дополнительные документы: справку за весь период работы, индивидуальные сведения за 1999-2006 годы, справку о заработной плате за пять лет, справку из Центра занятости населения.

Также согласно материалам пенсионного дела к заявлению о назначении пенсии были приложены: копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя Ивлевой Е.Л., копия свидетельства СНИЛС, копия трудовой книжки, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, справки о сумме заработка за 1980, 1981, 1982, 1983,1984, 1985, 1986 годы

Решением комиссии по назначению пенсий при пенсионном отделе г. Мурманск от 25.04.2008 Ивлевой Е.Л. назначена пенсия в соответствии с Законами РФ «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении».

На момент обращения Ивлевой Е.Л. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии порядок назначения, выплаты и правила назначения и перерасчета пенсий был установлен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), который не применяется с 01.01.2015 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 1 статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 2 статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Из положений пункта 1 статьи 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 11 которых, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом пунктом 12 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 1 статьи 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

На основании пункта 2 вышеуказанной нормы права заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 28 постановления Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 года и Законом от 15.12.2001 года производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 Правил).

Данный нормативный правовой акт был принят Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 1; пунктом 2 статьи 18, 29 - 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и пунктом 3 статьи 1 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые предусматривают возможность перерасчета размера назначенной пенсии на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет.

Как установлено судом и подтверждается материалами пенсионного дела, при назначении истцу пенсии была учтена среднемесячная заработная плата за периоды работы за 1980-1986 года по представленным работодателем справкам о заработке. Иных сведений о размере заработка в пенсионный орган не представлялось.

Таким образом, размер трудовой пенсии истца был определен ответчиком на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносилось решение об установлении трудовой пенсии, что соответствует требованиям статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец 11 декабря 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, предоставив справки о заработной плате за периоды работы с 1988 года по 1998 год, в связи с чем ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска был произведен перерасчет с 01 января 2018 года, в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано заявление.

Действия ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска в данной части соответствуют требованиям статьи 20 Закона «О трудовых пенсиях» и статье 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательств того, что истец ранее обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, суду не представлено.

Поскольку факт незаконных действий ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска при назначении истцу пенсии и при произведении перерасчета ее размера из материалов дела и установленных обстоятельств, не усматривается, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивлевой Е.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья              В.А. Засыпкина