Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-167/2020 ~ М-69/2020 от 28.01.2020

Дело № 2а-167/2020 (10RS0005-01-2020-000092-51)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года               гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием:

прокурора - старшего помощника прокурора гор. Костомукша Шороховой Н.С.,

представителя административного истца - Отделения МВД России по гор. Костомукше Эрендженова Ц.А., действующего на основании доверенности (копия в деле),

административного ответчика Нифантьева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел по городу Костомукше к Нифантьеву Владиславу Геннадиевичу об установлении административного надзора в отношении осужденного,

у с т а н о в и л:

Отделение МВД России по гор. Костомукше обратилось в суд с административным иском к Нифантьеву В.Г. об установлении административного надзора, мотивируя требования тем, что приговором Костомукшского городского суда РК от 03 июля 2013 года Нифантьев В.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 01 году 01 месяцу лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Нифантьев В.Г. отбывал наказание в <адрес> освобожден - 01 августа 2014 года по отбытии срока. Судимость Нифантьева В.Г. не снята и не погашена. За период времени с 28 января 2019 года по 28 января 2020 года Нифантьев В.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.16, ч. 1 ст. 19.15.1, ч. 1 ст. 20.1, ст. 20.21 КоАП РФ. По месту жительства Нифантьев В.Г. характеризуется отрицательно, неоднократно был замечен в употреблении спиртных напитков, допускал нарушения общественного порядка.

Отделение МВД России по гор. Костомукше просит суд установить в отношении Нифантьева В.Г. административный надзор на срок до погашения судимости - 01 августа 2020 года, с установлением ему административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов минут следующих суток; запрета на пребывание в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа; возложения обязанности являться 2 раза в месяц для регистрации в Отделение МВД России по гор. Костомукше.

В судебном заседании представитель административного истца - Отделения МВД России по гор. Костомукше Эрендженов Ц.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Просил суд административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик Нифантьев В.Г. в судебном заседании с административным иском согласился.

Прокурор Шорохова Н.С. в судебном заседании полагает необходимым установить административный надзор и ограничения за осужденным Нифантьевым В.Г. Кроме того, заявила о наличии оснований для внесения в адрес Министра внутренних дел по РК и начальника Отделения МВД России по РК частного определения, в связи с выявленными в ходе судебного разбирательства фактами нарушений должностными лицами Отделения МВД России по гор. Костомукше требований Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выразившиеся в их бездействии при работе с Нифантьевым В.Г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, материалы дела административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, данным в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, ст.ст. 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, Нифантьев В.Г. был осужден приговором Костомукшского городского суда РК от 03 июля 2013 года по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к одному году лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 01 год 01 месяц без штрафа и ограничения свободы. Освобожден из ФКУ <адрес> 01 августа 2014 года по отбытию срока наказания.

Преступление, предусмотренное п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое Нифантьев В.Г. был осужден, относится к категории тяжких преступлений.

Учитывая положение ч. 1, п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по приговору Костомукшского городского суда РК от 03 июля 2013 года Нифантьев В.Г. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость Нифантьева В.Г. погашается 01 августа 2020 года (06 лет с 01 августа 2014 года).

14 марта 2017 года Нифантьев В.Г. поставлен на учет в Отделении МВД России по гор. Костомукше, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Костомукшского городского суда РК от 02 марта 2017 года в отношении Нифантьева В.Г. установлен административный надзор и установлены административные ограничения.

Решением Костомукшского городского суда РК от 07 февраля 2018 года срок административного надзора в отношении Нифантьева В.Г. продлен на шесть месяцев, до 14 августа 2018 года.

Решением старшего УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО5, утвержденного врио начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше 14 августа 2018 года, административный надзор в отношении Нифантьева В.Г. прекращен со снятием его с профилактического учета.

Вместе с тем, в период времени с 28 января 2019 года по 28 января 2020 года Нифантьев В.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 28 января 2019 года Нифантьев В.Г. совершил административные правонарушения, посягающие на общественные отношения в области порядка управления и одно против общественного порядка, за что 29 января 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5.1, ст. 19.6 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде предупреждения и штрафа. Постановления по делу об административном правонарушении Нифантьевым В.Г. не обжаловались и вступили в законную силу.

24 марта и 02 апреля 2019 года Нифантьев В.Г. совершил административные правонарушения, посягающие на права граждан на здоровый образ жизни, безопасность и отдых, общественный порядок, за что 28 марта и 11 апреля, соответственно, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.1 Закона РК от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа. Постановления по делу об административном правонарушении Нифантьевым В.Г. не обжаловались и вступили в законную силу.

26 января, 24 августа, 26 сентября и 26 октября 2019 года Нифантьев В.Г. совершил административные правонарушения, посягающие на общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, за что 27 января, 24 августа, 26 сентября и 28 октября 2019 года, соответственно, привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста и административного штрафа.

Постановления Нифантьевым В.Г. не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, Нифантьев В.Г. совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Доказательства, свидетельствующие, что вышеперечисленные постановления в установленном законом порядке были обжалованы Нифантьевым В.Г. или отменены, суду не представлены.

Как следует из характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Костомукше от 28 января 2020 года, Нифантьев В.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства на Нифантьева В.Г. поступали жалобы от родственников на его поведение в быту, был замечен в нарушении общественного порядка и в употреблении спиртных напитков.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью Нифантьева В.Г., его поведение в период непогашенной судимости, характеристику органов внутренних дел, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ оснований для установления ему административного надзора.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п/п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п/п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Учитывая данные обстоятельства, в целях предупреждения совершения Нифантьевым В.Г. новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 01 августа 2020 года.

Из положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 29 марта 2016 г. № 545-О, следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (п.п. 1, 2 и 5 ч. 1 ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Для достижения целей и задач установления административного надзора, суд считает необходимым и целесообразным назначить Нифантьеву В.Г. административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов минут следующих суток; запрещения пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, в силу ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В связи с вышеизложенными, суд отмечает, что Нифантьев В.Г. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России по гор. Костомукше об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Нифантьева В.Г.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по городу Костомукше к Нифантьеву Владиславу Геннадиевичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Нифантьева Владислава Геннадиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить Нифантьеву Владиславу Геннадиевичу следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов минут следующих суток;

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа;

- обязательная явка 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев