Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-737/2014 (2-4965/2013;) ~ М-3981/2013 от 18.11.2013

Копия верна                                                                                                       №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2014 года                                                                                 г.Красноярск

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи –Смирновой Т.П.

при секретаре –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, департаменту недвижимости и земельных отношений администрации <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела одноэтажное нежилое здание (магазин) Лит.А1 находящееся по адресу <адрес> пом. 1 общей полезной площадью 219,5 кв.м., о чем в Красноярском государственном предприятии технической инвентаризации произведена запись №17м от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФГС по <адрес> данная сделка зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за № 24-24-01/047/2007-028. Свидетельство о государственной регистрации права выдано на нежилое здание площадью 226,7 кв.м. в связи с уточнением обмеров здания сотрудниками ФГУП «Ростехинвентаризация». ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок под магазином площадью 332 кв.м, по адресу <адрес> кадастровым номером 24:50:0700188:702 о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись №24-24-01/122/2009-433. В феврале 2007 года под принадлежащем на праве собственности ФИО1 зданием магазина, на денежные средства Заказчика ФИО1, была осуществлена реконструкция подвала в целях использования его как самостоятельного помещения для торговли промышленными товарами. Решением Свердловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истицей ФИО1 было признано право собственности на нежилое одноэтажное здание общей площадью 461,8 кв.м. Лит.А1,а,А2 с кадастровым номером 24:50:0000000:0:13906. о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество произведена запись регистрации №24-24-01/055/2010-103. В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> №1083-ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 72 кв.м, с кадастровым номером 24:50:07 00 188:0668 расположенный по адресу <адрес> для строительства пристройки к нежилому помещению лит.А1, заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до сентября 2012 <адрес> №326арх от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка (п.п.1.3,1.4,1.5 Распоряжения).предназначенного для строительства пристроенных нежилых помещений. Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу за истицей признано право собственности на реконструированное нежилое здание расположенное по адресу <адрес> общей площадью 567.2 кв.м. в том числе по первому этажу 332.1 кв.м., по подвальному помещению 235,1 кв.м. Получено свидетельство о собственности № 24-24-01-/159/2012-759 от ДД.ММ.ГГГГ Здание поставлено на кадастровый учет за ДД.ММ.ГГГГ за№ 24:50:0700188:846. Согласно данных кадастрового учета здание принадлежащее ФИО1 на праве собственности расположено на земельных участках 2 из которых принадлежат ФИО1 на праве собственности и один участок с кадастровым номером 24:50:0700188:668 общей площадью 72+/-3 кв.м. был ранее предоставлен ей под строительство пристроек в аренду. Срок аренды данного участка закончился ДД.ММ.ГГГГ Продлить срок аренды данного земельного участка Департамент муниципального имущества и земельных отношений <адрес> отказался сославшись на ст. 36 Земельного кодекса РФ. Заявленные требования о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188: 668 общей площадью 72+/-3 кв.м. в собственность за плату так же оставлены без удовлетворения. По мнению истца доводы отказа в удовлетворении заявленных требований от ДД.ММ.ГГГГ являются не законными и необоснованными. ФИО1 согласно сообщению ИФНС по <адрес> индивидуальным предпринимателем не является. На основании изложенного истец просит признать письменный отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Т-4010 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность» не соответствующим закону. Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:668 общей площадью 72+/-3 кв.м. расположенный по адресу <адрес> корпус 1. Обязать Администрацию <адрес>, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188: 668 общей площадью 72+/-3 кв.м. расположенный по адресу <адрес> корпус 1.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Против вынесения заочного решения не возражает.

Представители ответчика администрации <адрес>, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители третьих лиц управления Росреестра по <адрес>, департамента градостроительства администрации <адрес> извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав мнение представителя истицы, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участокзарезервирован для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищи иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Пункты 3 и 4 ст. 31 ЗК РФ устанавливают, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящих соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи предоставлением этих земельных участков для строительства.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником одноэтажного нежилого здания (лит.А1), общей площадью 567,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> корпус 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи земельного участка ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок под магазином площадью 332 кв.м, по адресу <адрес> кадастровым номером 24:50:0700188:702, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в феврале 2007 года под принадлежащим на праве собственности ФИО1 зданием магазина, на денежные средства ФИО1, была осуществлена реконструкция подвала в целях использования его как самостоятельного помещения для торговли промышленными товарами. Решением Свердловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истицей ФИО1 было признано право собственности на нежилое одноэтажное здание общей площадью 461,8 кв.м. Лит.А1,а,А2 с кадастровым номером 24:50:0000000:0:13906, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество произведена запись регистрации №24-24-01/055/2010-103, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> №1083-ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 72 кв.м, с кадастровым номером 24:50:07 00 188:0668 расположенный по адресу <адрес> для строительства пристройки к нежилому помещению лит.А1, заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до сентября 2012 г.

Распоряжением Администрации <адрес> №326арх от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка (п.п.1.3,1.4,1.5Распоряжения) предназначенного для строительства пристроенных нежилых помещений. Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу за истицей признано право собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу <адрес> общей площадью 567.2 кв.м. в том числе по первому этажу 332.1 кв.м.,по подвальному помещению 235,1 кв.м.Получено свидетельство о собственности № 24-24-01-/159/2012-759 от ДД.ММ.ГГГГ Здание поставлено на кадастровый учет за ДД.ММ.ГГГГ за№ 24:50:0700188:846, что подтверждается материалами дела.

В октябре 2012 года ФИО1 обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0700188:668, 24:50:0700188:728 расположенных по адресу <адрес>. 171.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества земельных отношений администрации <адрес> отказал ФИО1 в предоставлении земельных участков в аренду, в связи с тем, что часть здания находится за границей испрашиваемых земельных участков, что противоречит основным принципам земельного законодательства – земельный участок под объектом недвижимости неразрывно связан с этим объектом и является неделимым.

В мае 2013 года ФИО1 обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату, с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:668, общей площадью 72 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. 171.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества земельных отношений администрации <адрес> отказал ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, в связи с тем, что часть здания находится за границей испрашиваемого земельного участка, что противоречит основным принципам земельного законодательства – земельный участок под объектом недвижимости неразрывно связан с этим объектом и является неделимым.

Из материалов дела также усматривается, что земельный участок, на котором находится нежилое здание, был предоставлен ФИО1 на основании распоряжения Администрации <адрес> № 1083-ж от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды сроком на 3 года, о чем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды за № 18371. Согласно указанному договору, а также кадастровому плану участка, площадь предоставленного ФИО1 земельного участка по <адрес>. 171 составила 72 кв. м. Земельный участок площадью 332 кв.м., занимаемый основным зданием – магазином по <адрес> корпус 1 в <адрес> принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № для использования нежилого здания по <адрес>. 171 корпус 1.

Согласно, сведений о земельном участке, выданном департаментом градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок, занимаемый нежилым зданием, в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, участок не зарезервирован для муниципальных нужд.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что истец ФИО1 являясь собственником нежилого здания, имела исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующее земельное законодательство предоставляет истцу право приобрести в собственность спорный земельный участок за плату, суд считает отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Т-4010 в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:668, общей площадью 72+/-3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, корпус 1, незаконным, в связи с чем, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать письменный отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Т-4010 в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:668, общей площадью 72+/-3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, корпус 1, незаконным.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка, с кадастровым номером 24:50:0700188:668, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1.

Возложить обязанность на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 24:50:0700188:668, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья                                                                                                    Т.П. Смирнова