Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2424/2017 ~ М-1176/2017 от 09.02.2017

                                                                 Дело № 2-2424/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    29 мая 2017 года                                                                                        г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

    председательствующего судьи Диких Е.С.,

    при секретаре Волобуеве А.А.,

    с участием представителя истца – прокуратуры Благовещенского района Завгородней А.В., представителя ответчиков Веприкова А.В. и Хаймурзина А.В. - Саенко В.Н., представителей АО «дальневосточная распределительная компания» и ее филиала «Амурский электрические сети» СП «Центральные электрические сети» Орёл Н.Г., Циценко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благовещенского района в интересах неопределенного круга лиц к Веприкову А.В., Хаймурзину А.В. о запрещении размещать и возводить сооружения на земельном участке, которые могут препятствовать доступу с ВЛ 110 кВ, обязании демонтировать металлический забор, освободить земельный участок от складируемых металлических изделий,

установил:

    Прокурор Благовещенского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Веприкову А.В., Хаймурзину А.В., указав, что прокуратурой района проведена проверка по факту осуществления хозяйственной деятельности в охранной зоне ВЛ-110 на территории с. Владимировка Благовещенского района. По результатам проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, разрешенное использование: для размещения промышленных и производственных объектов, общая площадь 4358 кв.м, адрес объекта: *** с 01.04.2015 г. находится в общей долевой собственности Веприкова А.В. и Хаймурзина А.В. и входит в охранную зону. Над земельным участком (по центру) проходит линия ВЛ-110. На огороженном земельном участке опор ВЛ -110 кВ нет. В соответствии с пп. «а» «Требований установления охраняемых зон (объектов электросетевого хозяйства» (Приложение к Правилам), утв. Постановлением Правительствам Российской Федерации № 160 от 24.02.2009, вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м. Веприковым А.В. и Хаймурзиным А.В. при использовании земельного участка с кадастровым номером *** в охранной зоне ВЛ-110 кВ допускаются нарушения требований закона. Земельный участок огорожен по периметру металлическим забором на ленточном ж/б фундаменте. На огороженной территории под линией ВЛ-110 кВ местами в беспорядке складированы металлические изделия (б/у, лом). В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах запрещается: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого ступа проходов и подъездов (пп. «б» п. 8), размещать свалки (пп. «г» п. 8); складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов (пп. «а» п.8). Кроме того, в охранных зонах без письменного решения о согласовании с тектросетевой организацией запрещаются: погрузочно-разгрузочные работы (пп. «г» п. 10); проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза поверхности дороги более 4,5 метра (пп. «е» п.10).

    С учётом уточнений исковых требований, прокурор просит суд запретить Веприкову А. В. и Хаймурзину А. В. на расстоянии 20 м по обе стороны от крайних проводов линии электропередачи В Л 110 кВ Центральная-Волково Отпайка на ПС Владимировку, проходящей через земельный участок с кадастровым номером ***, размещать любые объекты и предметы (материалы), проводить работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к ВЛ 110 В Центральная-Волково Отпайка на ПС Владимировку без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; возложить обязанность на Веприкова А. В. и Хаймурзина А. В. на расстоянии 20 м по обе стороны от крайних проводов линии электропередачи В Л 110 кВ Центральная-Волково Отпайка на ПС Владимировку, проходящей через земельный участок с кадастровым номером ***, демонтировать металлический забор с ленточным ж/б фундаментом в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на Веприкова А. В. и Хаймурзина А. В. освободить территорию земельного участка с кадастровым номером ***, на расстоянии 20 м по обе стороны от крайних проводов линии электропередачи ВЛ 110 кВ Центральная-Волково Отпайка на ПС Владимировку проходящей через него, от складируемых металлических изделий, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Представитель истца в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привел те же доводы, что указаны в исковом заявлении.

    Представитель ответчиков Веприкова А.В. и Хаймурзина А.В. - Саенко В.Н. с заявленными требованиями не согласилась, указав, что из акта от 07.10.2016г., утв. главным инженером СП «ЦЭС» филиала АО «ДРСК» - «Амурское ЭС» следует, что комиссия провела замеры расстояний от ВЛ-110 кВ до пункта приема составили: по вертикали от крайнего провода ВЛ -110- кВ до верха забора: 8,8 м; по горизонтали от крайнего провода ВЛ -110- кВ до правой стороны забора: 25 м; по горизонтали от крайнего провода ВЛ-110- кВ до левой стороны забора: 25 м; от территории ПС-110\10 кВ «Владимировка» до забора: 13м. Таким образом, по горизонтали от крайнего провода ВЛ -110- кВ с правой и левой стороны в охранную зону ВЛ-110 кВ не входит по 5 м земельного участка и металлический забор, огораживающий правую и левую стороны земельного участка, который ответчики могут использовать по разрешенному использованию - для размещения промышленных и производственных объектов. Кроме того, через территорию участка имеется сквозной проезд, поскольку в заборе есть ворота № 1 со стороны улицы *** и ворота № 2 со стороны ЛЭП, что подтверждается фотографиями. Демонтаж забора приведет к хищению складируемых металлических изделий, что принесет ответчикам убытки и нарушит право собственности. Через участок имеется свободный доступ к ВЛ 110 кВ для ее обслуживания, оснований для демонтажа забора нет. В разделе 4.1. кадастровой выписки на земельный участок № *** от 18.04.2017г. указан учетный номер части земельного участка, площадью 3354 кв.м., которая попала в зону с особыми условиями использования территорий: Охранная зона ВЛ 110 кВ Центральная-Волкова Отпайка на ПС Владимирову, предусмотренную ст. 56 ЗК РФ. С целью сохранения не входящей в охранную зону ВЛ - 110-кВ части земельного участка № *** кадастровым инженером ЗАО «Амурстрой» подготовлена схема раздела земельного участка с указанием местоположения границ характерных точек координат (на обратной стороне схемы) на две части: ЗУ1- 1004 кв.м, не входит в охранную зону; ЗУ2-3354 кв.м, входит в охранную зону. Ответчики начали работы по переносу складируемых металлических изделий на часть ЗУ1- 1004 кв.м., которая не входит в охранную зону ВЛ - 110-кВ. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представители третьих лиц АО «дальневосточная распределительная компания» и ее филиала «Амурский электрические сети» СП «Центральные электрические сети» Орёл Н.Г., Циценко Ю.А. поддержали доводы искового заявления, указав, что АО «ДРСК» принадлежит на праве собственности линия электропередач ВЛ - ПО кВ «Центральная -Волково». В 2013 году Обществом были выполнены кадастровые работы по установлению границ охранных зон данной ВЛ, по результатам которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранных зон ВЛ ПО кВ Центральная -Волково отпайка на ПС Владимировку с присвоением номера зоны 28.01.2.20. Для данной линии электропередачи согласно требованиям законодательства охранная зона установлена в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящимися со стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 20 м. В ходе проведения планового осмотра вышеуказанной ВЛ персоналом АО «ДРСК» в 2015 г. был установлен факт незаконного проведения строительно-монтажных работ в охранной зоне в пролетах опор 21-1/1, на земельном участке с кадастровым номером *** осуществлялась заливка ленточного фундамента для ограждения земельного участка. В дальнейшем на данном земельном участке ответчиками организован пункт приема металлолома. Пунктом 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Пунктом пп. «а» п. 9 названных Правил установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов. Следовательно, деятельность по организации складирования металлолома, осуществляется ответчиками в охранной зоне ВЛ 110 кВ с нарушением закона. Кроме того, владельцами земельного участка осуществлено строительство забора, при в случае падения электрического провода на данный забор ведет к угрозе жизни людей, в связи с чем, настаивают на демонтаже забора. Просят удовлетворить требования искового заявления.

В судебное заседание не явились ответчики Веприков А.В., Хаймурзин А.В., третьи лица Веприкова О.А., Хаймурзина М.А., представитель третьего лица администрации Благовещенского района, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 17 января 1992 года N 2202-1, ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка по факту осуществления хозяйственной деятельности в охранной зоне ВЛ-110 на территории с. Владимировка Благовещенского района, по результатам которой выявлены нарушения требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Следовательно, прокуратура Благовещенского района вправе обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что АО «ДРСК» принадлежит на праве собственности линия электропередач ВЛ - 110 кВ «Центральная -Волково». В 2013 году Обществом были выполнены кадастровые работы по установлению границ охранных зон данной ВЛ, по результатам которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранных зон ВЛ ПО кВ Центральная-Волково отпайка на ПС Владимировку с присвоением номера зоны 28.01.2.20.

Земельный участок с кадастровым номером ***, разрешенное использование: для размещения промышленных и производственных объектов, общая площадь 4358 кв.м, адрес объекта: *** с 01.04.2015 г. находится в общей долевой собственности Веприкова А.В. и Хаймурзина А.В.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2017 года № 28/101/902/2017-3690 и от 25 апреля 2017 года № 28/ИСХ/17-13156 следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 4358 +/- 46 кв.м., расположен по адресу: ***, для данного земельного участка имеется ограничения прав на земельный участок, охранная зона ВЛ 110 кВ Центральная - Волково отпайка на ПС Владимировку.

Над указанным земельным участком (по центру) проходит линия ВЛ-110. Этот земельный участок огорожен по периметру металлическим забором на ленточном ж/б фундаменте. На огороженной территории под линией ВЛ-110 кВ местами в беспорядке складированы металлические изделия (б/у, лом), что подтверждается представленными фотоматериалами.

Из актов от 06 июля 2016 года и от 06 октября 2016 года, утв. главным инженером СП «ЦЭС» филиала АО «ДРСК» - «Амурские ЭС», следует, что комиссия провела замеры расстояний по отпайке ВЛ-110 кВ на ПС-110/10 кВ «Владимировка» до пункта приема металлолома составили: по вертикали от крайнего провода ВЛ -110- кВ до верха забора: 8,8 м; по горизонтали от крайнего провода ВЛ -110- кВ до правой стороны забора: 25 м; по горизонтали от крайнего провода ВЛ-110- кВ до левой стороны забора: 25 м; от территории ПС-110\10 кВ «Владимировка» до забора: 13 м пункт приема металлолома расположен непосредственно под проводами в пролетах опор №21 и № 1/1 отпайки от ВЛ-110 кВ «Центральная-Волково» ПС «Владимировка».

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе в связи с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных зонах.

В соответствии с абз. 2 пункта 2 часть 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации, а именно Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года N 160 (далее - Правила).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в т.ч. линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 N 160, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно пп. «а» Требованиям установления охраняемых зон объектов электросетевого хозяйства (приложение к указанным Правилам) для линий, напряженностью 110 кВ, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

Подпунктом «д» настоящих Требований установлено, что вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции.

Как следует из п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, предписано, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (пп. «б»);

размещать свалки (пп. «г»);

Согласно пп. «а» пп.9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела, в том числе фотоматериалов следует, что земельный участок ответчиков огорожен по периметру металлическим забором на ленточном ж/б фундаменте. На огороженной территории под линией ВЛ-110 кВ местами в беспорядке складированы металлические изделия (б/у, лом).

Из доводов представителя ответчиков следует, что в настоящее время на части земельного участка с кадастровым номером ***, который попадает в охранную зону, ведутся работы по отчистке территории, металлические изделия складывается на ту часть земельного участка, который не входит в охранную зону.

Между тем, суд учитывает, что эти работы ответчиками стали проводится только после подачи прокурором Благовещенского района в суд настоящего иска, и до настоящего времени земельный участком, входящий в охранную зону, не освобожден от металлолома. Ранее АО «ДРСК» неоднократно направляло сообщения к собственникам данного земельного незаконности осуществления в границах охранных зон ВЛ вышеуказанной деятельности. Представление прокурора Благовещенского района от 01.07.2016 года об устранении нарушений федерального законодательства, имеющееся в материалах дела, также ответчиками исполнено не было.

По смыслу приведенных выше норм ограничения в использовании земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ВЛ, обусловлены не только необходимостью обеспечения безопасности функционирования линий электропередачи, но и необходимостью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью либо имуществу граждан, находящихся в непосредственной близости от линий электропередачи.

Таким образом, установление металлического ограждения (забора) на участке ответчиков противоречит Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, поскольку падение провода на металлический забор, а также металл, которых хранится на земельном участке, может привести к причинению вреда жизни и здоровью людей.

Устройство ворот в заборе с двух сторон, на что ссылается представитель ответчиков, само по себе не обеспечивает свободный доступ к объектам электросетевого хозяйства, поскольку ворота закрываются.

Довод представителя ответчиков о том, что охранная зона ВЛ 110 кВ Центральная-Волково отпайка на ПС Владимировку с особыми условиями использования с присвоением номера зоны 28.01.2.20 установлена 15.11.2013 года, а сведения о земельном участке ответчиков с кадастровым номером *** в ЕГРН внесены ранее в 25.07.2013 г., суд находит несостоятельным.

Линия электропередач ВЛ - 110 кВ «Центральная -Волково» существовала до приобретения ответчиками земельного участка.

Приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 N 160, установлены требования к границам установления охранным зон объектов электросетевого хозяйства, и для линий, напряженностью 110 кВ, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

Из схемы расположения земельного участка, выполненной ведущим кадастровым инженером ЗАО «Амурстрой» Юшиным Э.А. 14.04.2017 г. и межевого плана от 14.04.20017 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером *** не полностью входит в охранную зону. В связи с чем, прокурор обоснованно обозначил границы расстоянием 20 метров по обе стороны от крайних проводов линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Центральная-Волково Отпайка на ПС Владимировку, проходящей через земельный участок с кадастровым номером ***.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Благовещенского района в интересах неопределённого круга лиц суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Благовещенского района в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Запретить Веприкову А. В. и Хаймурзину А. В. на расстоянии 20 метров по обе стороны от крайних проводов линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Центральная-Волково Отпайка на ПС Владимировку, проходящей через земельный участок с кадастровым номером ***, размещать любые объекты и предметы (материалы), проводить работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к ВЛ 110 Кв Центральная - Волково Отпайка на ПС Владимировку без создания необходимым для такого доступа проходов и подъездов.

Возложить обязанность на Веприкова А. В. и Хаймурзина А. В. на расстоянии 20 метров по обе стороны от крайних проводов линии электропередачи ВЛ 110 кВ Центральная Волково Отпайка на АС Владимировку, проходящей через земельный участок с кадастровым номером ***, демонтировать металлический забор с ленточным ж/б фундаментом в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Веприкова А. В. и Хаймурзина А. В. освободить территорию земельного участка с кадастровым номером *** на расстоянии 20 метров по обе стороны от крайних проводов линии электропередачи ВЛ 110 КВ Центральная-Волково Отпайка на ПС Владимировку, проходящей через него, от складируемых металлических изделий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                  Е.С. Диких

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2017 года.

Председательствующий                                                     Е.С. Диких