Решение по делу № 2-389/2020 от 13.05.2020

Дело № 2-389/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года                      село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.

с участием истца Гарифуллиной А.У., ее представителя по устному ходатайству Хамидуллина А.А.,

представителя ответчика Шайдуллиной М.У. по доверенности №281 от 24.12.2019г. сроком до 31.12.2022г.

при секретаре Каримовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гарифуллина АУ к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа» о признании акта проверки от 28.08.2019г. и начисления суммы незаконными, обязании произвести расчеты за газ по показаниям ранее исправного установленного счетчика,

УСТАНОВИЛ:

Гарифуллиной АУ обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа», просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» произвести расчеты за газ по показаниям ранее исправного установленного счетчика; признать акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ не законным; признать незаконным начисление ООО «Газпром межригионгаз Уфа» суммы 37548,43 рублей Гарифуллиной АУ по абонентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец свои требования мотивирует тем, что Гарифуллиной АУ является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Договор поставки и лицевой счет с ООО « Газпром межрегионгаз Уфа» был оформлен с супругом ФИО7, который скончался ДД.ММ.ГГГГ.

28.08.2019г. работником ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» составлен односторонний акт, согласно которого сделан вывод о том, что счетчик газа останавливается с помощью пленки. После чего контролер рекомендовал заменить счетчик газа, что и было незамедлительно сделано истцом.

Никаких фото- и видео- доказательств о неисправности счетчика Гарифуллиной АУ не предоставлено, более того, в ходе проверки, незаконно проведенной работником ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», было установлено, что счетчик работает надлежаще, никаких пленок в нем не имеется, а выводы о неисправности газового счетчика сделаны лишь на основании домыслов контролера ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», ведь счетчик ранее неоднократно проверялся, о чем свидетельствуют записи контролеров ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», и при этом никаких нарушений не было выявлено, на момент проверки все пломбы были на месте и каких-либо повреждений не имели, что свидетельствует о том, что после последней проверки Гарифуллиной АУ изменения не производились, ранее данный счетчик приобретался у торгового представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа», устанавливался и пломбировался ответственными должностными лицами ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа».

На следующий месяц, поступило счет-извещение для оплаты газа на сумму 37 548,43 рублей.14.11.2019    г. по адресу газоснабжения направлено уведомление о приостановлении подачи газа.

19.09.2019    истцом с ООО «Газпром межригионгаз Уфа» заключен договор № поставки газа по адресу: <адрес>.

В последующем долг в сумме 37 548,43 рублей был начислен истцу, т.е. Гарифуллиной АУ

При выяснении обстоятельств о начисленной данной сумме в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» пояснили, что сумма начислена по нормативам за неисправный счетчик, действия ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» не законны, поскольку счетчик был ранее в установленном порядке установлен, опломбирован. На счетчике установлены 3 пломбы и 4-я заводом изготовителем. Пломбы на счетчике не повреждены. Более того договор заключен с умершим мужем, установка и пломбирование проводилось по его заявке. При проведении проверок ранее никаких вопросов по работе счетчика у работников Газпрома не возникали. Надлежащих доказательств о неисправности счетчика контролером не представлено.

В судебном заседании истец, ее представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что ответчик произвел начисления в отсутствие доказательств того, что счетчик находится в неисправном состоянии.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, представил суду возражения в том, что договор газоснабжения № от 19.09.2019г. заключен с Гарифуллиной АУ ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка приборов учета газа на предмет исправности и сохранности, целостности пломб поставщика газа, пломб завода-изготовителя, что подтверждается актом осмотра жилого помещения №, которым выявлено, что счетный механизм прибора учета газа ВК G4 № останавливается с помощью пленки, о чем велась фото и видеосъемка. Нарушен подпункт «г» п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, прибор учета газа ВК-G4 заводской № (900134716) признан неисправным, показания данного прибора перестали приниматься как достоверные. Неисправность выразилась в том, что счетный механизм прибора учета останавливается с помощью пленки. Согласно письму ООО «Эльстер Газэлектроника» у исправного прибора учета газа предметы в виде пленки не могут проникать относительно края крышки счетного механизма на глубину 5-10 мм по всему периметру крышки счетного механизма, так как заводская металлическая пластина, установленная между корпусом и счетным механизмом, ограничивает проникновение любых предметов в корпус счетчика и блокирует доступ к шестерням счетного механизма. До момента проверки заявления по выявленному нарушению от абонента не поступало. По итогам проверки по лицевому счету № было произведено доначисление платы за газ с 28.02.2019г. по 28.08.2019г. по нормативам потребления газа в сумме 37548,43 рублей. Доначисление произведено исходя из площади <адрес>,4 кв.м, зарегистрированных 4 лиц, в соответствии с п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Нормами ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

По правилам Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

"Абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Главой 3 вышеуказанных Правил определены права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

Согласно пп. а, пп. в п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме и обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

На основании п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Исходя из пп. в п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условия, если срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

На основании ч. 21 Правил Абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании ч. 23 Правил поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с п. п. "г" п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета при условии, что прибор учета является исправным.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила N 354), предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В силу п. 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В соответствии с пунктом 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В соответствии с п.п. 59-62 Правил N 549 результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: дата и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводится проверка; сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; показания приборов учета газа; описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

В случае если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

В случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Так, истец Гарифуллиной АУ является собственником ? доли жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и сторонами не оспаривается.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по указанному адресу обеспечивается ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» по лицевому счету №.

Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по лицевому счету № заключен между истцом Гарифуллиной АУ и ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» заключен ДД.ММ.ГГГГ. Прибор учета газа истцом Гарифуллиной АУ заменен на новый по рекомендации представителей ответчика в сентябре 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в вышеуказанном жилом доме проведена проверка приборов учета газа на предмет исправности и сохранности, целостности пломб поставщика газа, пломб завода-изготовителя с произведением фото, видеосъемки. По результатам проверки в присутствии истца Гарифуллиной АУ выявлена неисправность прибора учета газа ВК G-4 №, завод изготовитель ООО «Эльстер Газоэлектроника»: счетный механизм прибора учета газа останавливается с помощью пленки, нарушен пункт 25 (Г) Постановления Правительства РФ № от 21.07.2008г. Данные обстоятельства подтверждаются видеозаписью, просмотренной в судебном заседании.

Акт истцом Гарифуллиной АУ не подписан ввиду отказа от подписи.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка приора учета по малому расходу газа по адресу: РБ, <адрес>, с включением газовой плиты с ведением видеозаписи, сначала счетчик работал, при введении «пленки» счетный механизм остановился, был составлен акт о неисправности в присутствии Гарифуллиной АУ, которая отказалась от подписи в акте, сообщила о смерти супруга, количестве 3 человек проживающих в доме.

Свидетелем в судебном заседании ФИО8 продемонстрировано на новом приборе учета газа аналогичной модели, что «пленка» в счетный механизм не проникает.

Из ответа завода изготовителя прибора учета газа ВК-G4 ООО «Эльстер Газэлектроника» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что счетчики газа ВК-G/ВК-GT, производимые ООО «Эльстер Газэлектроника» не подвержены воздействию предметов в виде «плёнки» помещаемой между корпусом и счетным механизмом. Обстоятельство, когда между счетным механизмом и корпусом счетчика газа свободно помещается узкий плоский предмет в виде пленки, позволяющий воздействовать на работу прибора учета и искажать результаты измерений потребленного газа, производственным браком быть не может, ввиду того, что конструкцией счетчика предусмотрено наличие блокирующей металлической пластины между корпусом и счетным механизмом по периметру всего счетного механизма, предотвращающей проникновение различных предметов в счетный механизм.

Предметы в виде «пленки» не проникают в счетный механизм на глубину более 5-10мм по периметру счетного механизма, поэтому остановить счетчик в заводском исполнении или повлиять на его метрологические характеристики путем помещения «пленки» между счетным механизмом и корпусом счетчика невозможно.

Предполагают, что обстоятельство, указанное на видео, является результатом несанкционированной конструктивной доработки счетчика ВК-G4 заводской №г.

Если между счетным механизмом и корпусом счетчика свободно помещается предмет, позволяющий искажать результаты измерений потребленного газа, то счетчики газа считаются несправными.

Судом при рассмотрении дела ставился на обсуждение вопрос о назначении судебной экспертизы для установления неисправности прибора учета газа, проведению которой стороны возражали.

При таких обстоятельствах суд принимает решение по имеющимся материалам гражданского дела, из которых суд приходит к выводу на основании доводов истца Гарифуллиной АУ об отсутствии оснований для признания акта проверки прибора учета газа № от 28.08.2019г. незаконным.

Требования истца в данной части подлежат отказу в удовлетворении.

Доводы истца о наличии паспорта счетчика с указанием модели, заводского номера, даты проверки и накладной на приобретение счетчика, свидетельствующей об исправности счетчика не может принято судом в качестве доказательства, поскольку согласно паспорту проверка прибора проведена заводом изготовителем 16.09.2016г., то есть до приобретения его истцом Гарифуллиной АУ и установки, а наименование товара указанной в товарной накладной не соответствует наименованию спорному прибору учета газа.

Согласно пункту 25 Постановления Правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» № от ДД.ММ.ГГГГ определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Постановления в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Поскольку прибор учета газа – счетчик актом № от 28.08.2019г. признан неисправным, то требования истца в части об обязании ответчика произвести расчет по ранее установленному счетчику подлежит отказу в удовлетворении.

Так, согласно расчету ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № исходя, из отапливаемой площади жилого помещения 137,4 кв.м., количества зарегистрированных лиц - 4 человека доначислена плата за газ в размере 37548 рублей 43 копейки.

Между тем, из свидетельства о смерти III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 - супругом истца Гарифуллиной АУ, умер ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривается.

В акте проверки прибора учета газа № от 28.08.2019г. количество лиц, проживающих в жилом доме по адресу: РБ, <адрес> указано 3 человека, тогда как расчет потребления пищи произведен на 4 человек.

При таких обстоятельствах начисление платы за потребление газа не является верным и подлежит перерасчету в данной части.

На основании вышеизложенного исковые требования Гарифуллиной АУ подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гарифуллина АУ к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа» о признании акта проверки от 28.08.2019г. и начисления суммы незаконными, обязании произвести расчеты за газ по показаниям ранее исправного установленного счетчика удовлетворить частично.

Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Уфа» произвести перерасчет по лицевому счету № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативу потребления сетевого газа для приготовления пищи, исходя из количества проживающих в жилом доме по адресу: РБ, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Гарифуллиной АУ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья