Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2022 (12-445/2021;) от 14.12.2021

Дело № 12-23/2022

УИД 70RS0002-01-2021-004579-09

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2022 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске по пер. Батенькова, 6, материалы дела об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ТомскТрансАвто» на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.10.2021 Общества с ограниченной ответственностью «ТомскТрансАвто» (далее - ООО «ТомскТрансАвто») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТомскТрансАвто» подана жалоба, в обоснование которой указывает, что Федеральным дорожным агентством РФ от ООО «ТомскТрансАвто» принято более 100 паспортов обеспечения транспортной безопасности (далее - паспорт). Из обжалуемого постановления следует, что у принятого паспорта отсутствует требуемый объем сведений, предусмотренных типовой формой. ООО «ТомскТрансАвто» предоставляет на прием паспорта в Федеральное дорожное агентство РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, в котором отсутствует упоминание про какой либо объем. Отсутствие в паспорте, какой либо информации регламентировано постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, а именно, сведения указываются при их наличии. У каждого паспорта имеются идентификационные признаки – это реестровый номер, дата и др. В обжалуемом постановлении отсутствуют упоминания про идентификационные признаки паспорта, который не соответствует требованиям, что является недопустимым, так как паспорт подается на каждое транспортное средство и имеет пометку «Для служебного пользования». Также в постановлении указано, что при составлении протокола об административном правонарушении обществом представлены документы, подтверждающие исполнение п. 4 паспорта, однако общество никакие документы при составлении протокола об административном правонарушении не представляло, более того, о рассмотрении дела об административном правонарушении общество извещено не было. Кроме того указывает, что пункт 3 паспорта заполняется при наличии технических средств, у общества технические средства отсутствуют, в связи с чем, данные пункт не заполняется, что не противоречит типовой форме паспорта. Паспортом не предусмотрено предоставление документов по аттестации по ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Просит постановление о назначении административного наказания <номер обезличен> от 14.10.2021 отменить.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ТомскТрансАвто» - Таловский А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу положений с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.10.2021 государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «ТомскТрансАвто» вынесено постановление о назначении административного наказания <номер обезличен>, согласно которому ООО «ТомскТрансАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания ст. 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Определением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.10.2021 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 14.10.2021 на 11.00 час. Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «ТомскТрансАвто» о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «ТомскТрансАвто» должностным лицом не было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства признаются судьей существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило должностному лицу всесторонне, объективно и полно рассмотреть материалы дела, и влечет за собой отмену постановления.

В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ – прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 14.10.2021, вынесенное государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТомскТрансАвто» – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                           О.В. Мельничук