Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2612/2014 ~ М-1202/2014 от 12.03.2014

Дело №2-2612/2014

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

24 июня 2014 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Лежневе И.Р.,

с участием истца Горячева И.М.,

представителя истца Дудениной С.С.,

представителей ответчиков Рысаева А.К. и Колгановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горячева И. М. к Дачному некоммерческому товариществу «<...>» об обязании заключить договор на пользование объектами инфраструктуры, взыскании уплаченных денег и расходов по оплате юридических услуг,

у с т а н о в и л :

Горячев И.М., ссылаясь на ст.ст.15, 421 и 1102 ГК РФ, обратился в суд с иском к ДНТ «<...>» об обязании заключить договор на пользование объектами инфраструктуры, взыскании уплаченных денежных средств в размере <...>. и расходов по оплате юридических услуг в размере <...>..

В обоснование своих требований истец указал, что с <дата> он является собственником земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, но членом ДНТ не является. Оплатив целевой взнос за подключение к электроэнергии в размере <...>. и получив письменное согласие от ДНТ «<...>», его участок был подключен к электрической сети от Мосэнерго напрямую от «<...>» <адрес>, но целевого взноса за систему водоснабжения не оплатил. Считает, что председатель ДНТ «<...>» имеет право взимать с него плату за пользование объектами инфраструктуры лишь в случае заключения с ним договора на использование объектов инфраструктуры. Однако, с него стали взимать ежемесячные взносы в размере <...>., куда входят не только расходы по обслуживанию трансформаторов, но и системы водоснабжения, дренажной системы, вывоз мусора в зимние и летние периоды, а также уборку снега зимой. Однако, в указанных услугах (в вывозе мусора зимой и летом, уборке зимой снега, в дренажной системе, в водоснабжении) он не нуждается. При таких обстоятельствах, считает, что уплаченные им взносы в размере <...>. за <дата> по квитанции от <дата>., являются неосновательным обогащением ДНТ «<...>» и просит их вернуть. ДНТ «<...>» обязано заключить с ним договор на пользование объектами инфраструктуры за минусом вышеуказанных услуг. За защитой своих нарушенных прав он обратился в ООО «<...>», где уплатил <...>. за юридическую помощь, в связи с чем ответчик обязан ему эти расходы возместить.

В судебном заседании истец Горячев И.М. поддержал свои требования, суду пояснил, что в <дата> он приобрел земельный участок на территории ДНТ «<...>» с расположенным на нем гаражом, а колодец сам выкопал. В связи с тем, что в зимнее время он не пользуется участком и гаражом, не желает оплачивать расходы за содержание дорог, вывоз мусора и снега, за дренажную систему ДНТ и водоснабжение, за охрану территории. Просит обязать ответчика заключить с ним договор на пользование инфраструктурой без учета указанных услуг. С <дата> он не оплачивал никаких целевых взносов, так как не пользовался инфраструктурой ДНТ. Он присутствовал на общем собрании членов ДНТ «<...>» при обсуждении вопросов об инфраструктуре (об ограждении территории забором, о содержании дорог), был избран уполномоченным по своей улице, но в <дата> умерла <...> и он отказался от выполнения таких обязанностей. С заявлением о заключении договора о пользовании инфраструктурой в ДНТ сам непосредственно не обращался, но ранее, в <дата>., к нему подходил бывший председатель ДНТ «<...>» и предлагал заключить такой договор.

Представитель истца Дуденина С.С. поддержала исковые требования, суду пояснила, что по поручению <...> Горячева И.М. она уплатила целевые взносы за 9 месяцев за период с <дата> по <дата> в размере <...>., в том числе за обслуживание трансформатора. В настоящее время истец намерен возвратить уплаченную сумму, так как инфраструктурой ДНТ, кроме трансформатора, они не пользуются, а мусор у них будет только при строительстве дома. Кроме того, в ДНТ должна быть оформлена площадка для мусора на бетонных плитах против возгорания, которой нет по настоящее время. Участвовать в расходах по оплате налога за земли общего пользования ДНТ также не намерены, так как бухгалтер ДНТ эти расходы поделила на общее количество участков, а не исходила при этом из площади каждого участка, определив всем поровну годовой взнос по <...>.

Представитель ответчика - председатель ДНТ «<...>» Рысаев А.К. требования истца не признал, суду пояснил, что являясь собственником земельного участка с <дата> Горячев И.М. принимал активное участие в создании ДНТ «<...>», голосовал за его создание и был избран уполномоченным представителем сектора <номер> собственников членов ДНТ «<...>», что подтверждается протоколом <номер> общего собрания владельцев дачных участков. В своей деятельности члены ДНТ руководствуются действующим законодательством и, в первую очередь, ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, а также Уставом ДНТ «<...>», который был утвержден на общем собрании <дата>. Порядок взимания членских и иных взносов в некоммерческих организациях является правом и ее внутренним делом, определяется её Уставом и решением органов управления самой организации. К исключительной компетенции общего собрания ДНТ относится принятие решений о формировании и использовании его имущества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установлении размеров целевых фондов и соответствующих взносов (п. 9.3 Устава ДНТ «<...>»). С учётом того, что земельный участок собственника Горячева И.М. находится в огороженной и охраняемой границе ДНТ, он обязан оплачивать целевые взносы. Частичная оплата или вовсе неоплачиваемое пользование является одним из способов паразитирования в дачном некоммерческом товариществе, так как все объекты инфраструктуры связаны между собой и функционирование каждого объекта невозможно без остальных. Водоснабжение, охрана и освещение территории товарищества невозможно без системы электроснабжения. Противопожарная система невозможна без системы водоснабжения. Все перечисленные объекты инфраструктуры не могут функционировать без содержания дорог, проездов и т.д. ДНТ организация, которая ведёт хозяйственную деятельность и обязана выполнять решения органов власти на территории которых расположено. ДНТ выполняет важнейшие социальные функции в интересах всех собственников дачных участков на территории товарищества и никаких преимуществ не приобретается собственниками не желающими быть членами ДНТ. Таким образом, платежи индивидуальных владельцев не должны быть меньше взносов, установленных для членов ДНТ. Горячев И.М., имея участок земли в территории ДНТ с <дата> лишь 1 раз частично оплатил взносы в <дата>, а за остальные годы не оплачивал. <дата> на общем собрании членов ДНТ «<...>» принято решение в отношении индивидуальных собственников, согласно которому им необходимо заключить договор о долевом участии в строительстве объектов инфраструктуры и договор об использовании объектов инфраструктуры. Индивидуальный собственник обязан написать и передать лично председателю Правления ДНТ «<...>» заявления о заключении договоров. Сумма долевого участия в строительстве объектов инфраструктуры установлена равной утверждённым целевым взносам. Сумма за использование объектами инфраструктуры в случае долевого участия в их создании, установлена равной сумме взноса, согласно утверждаемым ежегодно расходным сметам. Срок заключения договора 5 дней с момента получения заявления. При подключении электричества на участок собственник Горячев И.М. <дата> написал заявление о подключении электроэнергии и дал письменное обязательство о том, что в течение 6 месяцев обязуется погасить всю задолженность по долгам, но вместо этого он обратился в суд. Собственник земельного участка <номер> Горячев И.М. не обращался в ДНТ с заявлением о заключении с ним договора на пользование инфраструктурой. ДНТ «<...>» не отказывал ему в заключении такого договора. Все это время Горячев И.М. пользовался инфраструктурой, но не оплачивал. Стоимость его участка после создания инфраструктуры членами ДНТ возросла в три - четыре раза. Таким образом Горячев И.М. необоснованно обогатился за счет остальных членов ДНТ, принимавших участие в создании инфраструктуры.

Представитель ответчика ДНТ «<...>» Колганова Л.С. просила отказать в удовлетворении требований истца в связи с отсутствием предмета спора, так как истец не обращался в ДНТ с заявлением о заключении с ним договора и ему не было в этом отказано.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.1 и п.4 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенной нормы, понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.

В соответствии с ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, заключение договора с садоводческим товариществом о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества является необязательным.

Граждане в силу закона наделены правом вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (п.1 ст.8 ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ).

При этом они вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения (п.2 ст.8 ФЗ №66-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.12.09 №1662-О-О, положения абз.1 п.2 ст.8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», рассматриваемые в системном единстве с положениями абз.3 того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений.

Из содержания приведенных норм ФЗ от 15.04.98 №66-ФЗ следует, что имущество общего пользования предназначено для обеспечения потребностей членов некоммерческого объединения. Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории садоводческого товарищества, вправе пользоваться объектами инфраструктуры садоводческого товарищества и другим имуществом общего пользования садоводческого товарищества на основании соответствующего договора, заключенного с садоводческим товариществом. Допущение товариществом пользования общим имуществом товарищества гражданином, не являющимся членом товарищества, при отсутствии договора с ним о пользовании общим имуществом, не освобождает такого гражданина от обязанности по оплате такого использования, поскольку в силу положений п.2 ст.8 ФЗ от 15.04.98 №66-ФЗ, пользование общим имуществом товарищества предполагается платным.

Вместе с тем, пользование инфраструктурой некоммерческого объединения и другим имуществом общего пользования является правом, а не обязанностью гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по Московской материалов дела о <дата>г., кадастрового паспорта земельного участка от <дата>, судом установлено, что истец Горячев И,М. является собственником земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <номер>, с разрешенным использованием – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенного по адресу: <адрес> в западной части кадастрового квартала, а из пояснений сторон судом установлено, что земельный участок истца находится на огороженной и охраняемой территории ДНТ «Южный» (л.д.13).

Из Устава ДНТ «<...>», утвержденного решением общего собрания собственников земельных участков от <дата> видно, что ДНТ (товарищество) учреждена гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и отдыха.

Из справки ДНТ «<...>» от <дата> следует, что собственник участка <номер> Горячев И.М. имеет задолженность за пользование инфраструктурой ДНТ с <дата> на период <дата> в размере <...>. (за электрофикацию, водопровод, дороги, забор, фонари и ежегодные взносы).

Из копии заявления Горячева И.М. в адрес правления ДНТ «<...>» от <дата> следует, что он просит дать возможность подключить электроэнергию на участок <номер>, обязуется в течение 6 месяцев погасить всю имеющуюся у него задолженность. Также имеется собственноручная запись Горячева И.М. о том, что он предупрежден об отключении от электроэнергии в случае неуплаты задолженности в течение 6 месяцев.

Из копии квитанции к приходному кассовому ордеру <номер> от <дата> видно, что от Горячева И.М. принята оплата взносов за <дата>. в размере <...>. (л.д.10).

Федеральный закон от 15.04.98 №66-ФЗ не содержит норм, обязывающих гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, заключить с некоммерческим объединением договор пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования.

Напротив, обязанность по заключению договора о пользовании имуществом общего пользования имеется у некоммерческого объединения в случае выражения гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке, намерения заключить такой договор, что прямо следует из содержащейся в абз.3 п.2 ст.8 указанного федерального закона нормы о праве гражданина обжаловать в судебном порядке отказ товарищества от заключения договора.

Таким образом, право требовать заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования имеется у гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, а не у некоммерческого объединения.

Вместе с тем, из пояснения истца и его представителя судом установлено, что истец просит обязать ответчика заключить с ним договор о пользовании объектами инфраструктуры на тех условиях, чтобы с него не взималась оплата за услуги водоснабжения, обслуживания дренажной системы, вывоз мусора в зимние и летние периоды, а также за уборку снега зимой, за обслуживание общих дорог и расходы по оплате налога за общие земли, поскольку истец согласен вносить плату по договору только в отношении тех услуг и в том размере, которые он сочтет ему необходимым. В настоящее же время он согласен оплачивать расходы лишь за обслуживание электротрансформатора, а нести другие расходы по содержанию общего имущества ДНТ не согласен.

Данная позиция истца не основана на законе и противоречит нормам ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Исходя из наличия имущества, находящегося в общем пользовании ДНТ «Южный», истец пользуется дорогой, электричеством, контейнером по сбору мусора, охраной, но не согласен нести расходы, связанные с эксплуатацией и обслуживанием данных объектов. При этом, землями общего пользования в границах ДНТ, проходами и проездами, а также электрическими сетями (освещением дорог) общего пользования, истец намерен пользоваться также без платы за пользование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности заключения договора на предложенных истцом условиях.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Указанные ответчиком в расходной смете на <дата> расходы ДНТ «<...>» являются необходимыми для нормальной хозяйственной деятельности ДНТ, включение их в смету и возложение обязанности участвовать в этих расходах граждан, не являющихся членами ДНТ, не противоречит положениям ст.8 ФЗ №66-ФЗ, и не нарушает прав и законных интересов истца.

В связи с этим, оснований для возврата уплаченной истцом денежной суммы в размере <...>. за пользование инфраструктурой в период с <дата> по <дата>., а также в обязании заключения ответчика на предложенных истцом условиях договор о пользовании инфраструктурой ДНТ, не имеется.

Кроме того, судом установлено, что до обращения в суд истец не обращался к ответчику с заявлением о заключении с ним договора, поэтому ответчик не должен претерпевать все неблагоприятные последствия в случае удовлетворения иска.

В связи с отказом в удовлетворении требований истца и в силу требований ст.103 ГПК не подлежат возмещению истцу и расходы по оплате юридических услуг в размере <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Горячева И. М. об обязании ДНТ «<...>» заключить с ним договор на пользование объектами инфраструктуры на предложенных им условиях, взыскании уплаченных денежных средств в размере <...>. и расходов по оплате юридических услуг в размере <...>. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 13 июля 2014 г.