Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-139/2015 от 23.03.2015

Дело № 5-139/15 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Можга УР 24 марта 2015 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по УР Колесникова Е.Н.,

законного представителя ООО «Венера» Ахмадуллиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Венера», ИНН №***, основной государственной регистрационный номер №***, находящегося по адресу: <***>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ходе плановой выездной проверки Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в ООО «Венера», находящемся по адресу: <***>, выявлены грубые нарушения требований Правил технической эксплуатации электрооборудования потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6 (далее по тексту ПТЭЭП). А именно:

- не обеспечено укомплектование электроустановок защитными средствами в соответствии с действующими правилами и нормами (нарушение пунктов 1.2.2, 1.7.3 ПТЭЭП),

- не обеспечено своевременное и качественное выполнение профилактических испытаний (сопротивление изоляции, сопротивление петли «Фаза-нуль», сопротивление контура заземления) электроустановок магазинов и пекарни (пункты 1.2.2, 3.6.1 ПТЭЭП),

- не обеспечена очередная проверка знаний у электротехнического персонала (пункты 1.2.2, 1.4.23 ПТЭЭП),

- не обеспечено проведение капитального ремонта и технического освидетельствования комиссией электрооборудования – измельчителя овощей «<***>» №***, дд.мм.гггг года выпуска, по истечении установленного срока службы (6 лет) (пункты 1.6.5, 1.6.7 ПТЭЭП),

- не обеспечено своевременное и качественное выполнение профилактических испытаний электрооборудования – измельчителя овощей «<***>» (не проводится проверка: а) сопротивления заземления и переходного сопротивления контактного соединения между заземляющим проводом и корпусом машины в сроки не реже 1 раза в 3 месяца, б) сопротивления изоляции в сроки не реже 1 раза в 6 месяцев) (пункты 3.6.1 ПТЭЭП, требования главы «Техническое обслуживание» Руководства по эксплуатации измельчителя овощей «<***>»),

- не обеспечена защита от механических повреждений кабеля питающего измельчитель овощей «<***>» (пункт 2.3.15 ПУЭ).

Указанное нарушение со стороны юридического лица – ООО «Венера» административным органом квалифицировано по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Колесников Е.Н. подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности электрооборудования – измельчителя овощей «<***>» сроком на 1 месяц, т.к. выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровью работников ООО «Венера».

Законный представитель ООО «Венера» Ахмадуллина Р.И. согласилась с протоколом об административном правонарушении и пояснила, что общество предпримет все возможные меры для устранения выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Актом плановой выездной проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №*** от дд.мм.гггг установлены вышеуказанные нарушения Правил эксплуатации электроустановок.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, распространяются на организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Данными Правилами установлено, что потребитель обязан обеспечить:

- содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил,

- своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

- обучение и проверку знаний электротехнического персонала;

- укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

- проведение необходимых испытаний электрооборудования (пункт 1.2.2).

Средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты (пункт 1.7.3).

Периодичность и продолжительность всех видов ремонта, а также продолжительность ежегодного простоя в ремонте для отдельных видов электрооборудования устанавливаются в соответствии с настоящими Правилами, действующими отраслевыми нормами и указаниями заводов-изготовителей (пункт 1.6.5).

По истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации (пункт 1.6.7).

Кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений (пункт 2.3.15 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г.).

На измельчителе овощей «<***>» проверка сопротивления изоляции должна проводиться не реже 1 раза в 6 месяцев и проверка сопротивления заземления не реже 1 раза в три месяца в соответствии с Руководством по эксплуатации.

Невыполнение указанных требований со стороны ООО «Венера» является нарушением правил эксплуатации электроустановок.

Факт нарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, и другими материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства согласно ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в бездействии ООО «Венера» наличествует состав правонарушения, предусмотренный ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации электроустановок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «Венера» всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства в области энергетики в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Анализируя характер допущенного правонарушения, обстоятельства его совершения, учитывая, что правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, судья не усматривает оснований для прекращения административного дела по ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Венера», является признание вины законным представителем общества. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, судья учитывает вышеуказанные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей при использовании измельчителя овощей «<***>», положения ст. 4.1 КоАП РФ. Для достижения цели административного наказания считаю, что ООО «Венера» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания. В данном случае, следует запретить эксплуатацию измельчителя овощей «<***>» №***, дд.мм.гггг года выпуска, расположенного в пекарне ООО «Венера» по адресу: <***>, <***>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

ООО «Венера» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

При исполнении наказания запретить эксплуатацию измельчителя овощей «<***>» № №***, дд.мм.гггг года выпуска, в ООО «Венера» по адресу: <***>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с дд.мм.гггг 16.00 час. (с момента временного запрета деятельности).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья- Кожевникова Ю.А.