Решение по делу № 2-3420/2012 ~ М-3607/2012 от 11.12.2012

Дело № 2-3420/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми                                             20 декабря 2012 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;

при секретаре Зайцевой Я.О.;

с участием:

заинтересованного лица председателя призывной комиссии в МО ГО «Воркута» Замедянского А.А.;

представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Коми Ниязова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.А.А. об обжаловании решения призывной комиссии в муниципальном образовании городского округа «Воркута» о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

М.А.А. обратился в суд с заявлением к Отделу Военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте о признании незаконным решения призывной комиссии от 03 декабря 2012 о призыве его на военную службу, о возложении обязанности на призывную комиссию устранить в полном объёме допущенное при медицинском освидетельствовании и принятии решения о призыве его на военную службу нарушение прав и свобод, направив его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо лечения.

В обоснование заявления указал, что 03 декабря 2012 года решением призывной комиссии он призван на военную службу. Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку был грубо нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, и неверно определено состояние его здоровья.

В судебное заседание заявитель М.А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Определением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Военный комиссариат Республики Коми, поскольку Отдел Военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте не является юридическим лицом, а лишь структурным подразделением Военного комиссариата Республики Коми, и председатель призывной комиссии в МО ГО «Воркута».

Председатель призывной комиссии и представитель Военного комиссариата Республики Коми в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку призывная комиссия принимает решение, в том числе, на основании медицинского заключение. Медицинская комиссия начинает свою работу с 8 часов утра, все призывники сдают анализы, проходят другие исследования. Врачи-специалисты дают заключение после того, как будут готовы результаты анализов. Если бы была необходимость, медицинская комиссия могла направить М.А.А. на дополнительное обследование, но М.А.А. был признан годным к военной службе, а связи с чем, призывная комиссия приняла решение об отправке М.А.А. в сухопутные войска 08 декабря 2012 года. Всем призывникам разъясняется, что на сборном пункте, непосредственно перед отправкой в войска, все призывники проходят повторную медицинскую комиссию. Все претензии М.А.А. мог высказать также на повторной комиссии. Тем не менее, 08 декабря 2012 года М.А.А. для отправки в войска не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; - обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждёно Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно указанному Положению, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», подлежат призыву на военную службу граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статей 26 - 30 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», районная призывная комиссия за счет средств федерального бюджета осуществляет призыв мужчин для военной службы, организует их медицинское обследование и предоставляет освобождение от военной службы.

В целях организации и проведения призыва на военную службу приказом начальника Городского управления лечебно-профилактической помощи населению МО ГО «Воркута» № 369 от 02 октября 2012 года, создана медицинская комиссия при Отделе военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте и направлении с 01 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 врачей-специалистов и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений для организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу осенью 2012 года, поступающих на военную службу по контракту. Председателем комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан назначена Ковалёнок Л.А. - врач-терапевт МБУ «Воркутинская поликлиника»

В соответствии с пунктами 5 - 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Решением призывной комиссии в МО ГО «Воркута» (протокол ...) от 03 декабря 2012 года, М.А.А. был признан годным к военной службе, категория годности «А», показатель предназначения - 1 и призван на военную службу в сухопутные войска 08 декабря 2012 года.

Тем не менее, 08 декабря 2012 года М.А.А. для отправки в войска не явился, а 10 декабря 2012 года обжаловал решение призывной комиссии в Воркутинский городской суд Республики Коми.

В обоснование незаконности решения призывной комиссии в части призыва его на военную службу, Макаров А.А. ссылается на пункт 15 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и пункта 8 инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учёт и лечено-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учёт.

Вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 3 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 утверждено «Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе».

Во исполнение данного Постановления приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 утверждена инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учёт и лечено-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учёт.

Пунктом 8 вышеуказанной Инструкции предусмотрено, что в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Из учётной карты призывника М.А.А. следует, что при первичной постановке на воинский учет в 2006 году он жалоб на состояние своего здоровья не предъявлял.

03 декабря 2012 года в ходе медицинского освидетельствования, заболевания, препятствующие призыву М.А.А. на военную службу, выявлены не были. В этот же день призывная комиссия приняла решение о признании М.А.А. годным к военной службе по категории «А».

М.А.А. в заявлении указал, что Обществом с ограниченной ответственностью «Данко» ему установлены диагнозы ... поэтому он должен быть признан ограниченно годным к военной службе. При этом медицинские документы, позволяющие определить заявителю категорию годности, освобождающую от прохождения военной службы, во время медицинского освидетельствования призывником представлены не были.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663" предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В силу пункта 19 Инструкции № 240/168, учтённый гражданин при необходимости может быть направлен на обследование (лечение) в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации. Перечень последних по представлению военного комиссариата субъекта Российской Федерации и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения утверждается главой органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и доводится до военных комиссариатов.

Данная норма носит диспозитивный характер и не обязывает выдавать направление на дополнительное обследование каждому гражданину, проходящему медицинское освидетельствование, а только при необходимости уточнения диагноза для вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе.

Иными словами направление для дополнительного медицинского обследования выдается призывнику только в случае наличия сомнения в правильности поставленного диагноза либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз.

Таким образом, выдача направления для дополнительного медицинского обследования призывника, является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза.

Как усматривается из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось заявителем, медицинские документы, позволяющие определить М.А.А. категорию годности, освобождающую от прохождения военной службы, во время медицинского освидетельствования призывником представлены не были. Так же как и не было представлено доказательств, указывающих на невозможность предоставления на медицинское освидетельствование медицинских документов о состоянии здоровья, которые призывник обязан иметь при себе по прибытии в военный комиссариат.

Кроме того, ООО «Данко» не является медицинским учреждением субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит принятие решения в отношении призывника о его годности к службе.

Также заявитель не воспользовался своим правом на контрольное медицинское освидетельствование вышестоящей призывной комиссией, а также правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

О проведении по делу медицинской экспертизы, с целью подтверждения наличия у заявителя на момент принятия оспариваемого решения заболевания, препятствующего призыву на военную службу, заявитель не ходатайствовал. Возникновение каких-либо заболеваний у заявителя после 03 декабря 2012 года также не может влиять на законность принятого решения призывной комиссии.

Установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования категория «годен к военной службе (А-1)» соответствовала состоянию его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

При отсутствии доказательств сообщения заявителем при прохождении медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве сведений о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, и при отсутствии в деле доказательств установления заявителю соответствующего заболевания до принятия оспариваемого решения, оснований ставить под сомнение выводы медицинского освидетельствования у суда не имеется.

Медицинское освидетельствование призывника, в том числе лабораторные и иные исследования, проводилось 03 декабря 2012 года, что видно из учетной карты призывника и не оспаривается самим заявителем, М.А.А. был признан годным к военной службе (категория А), при этом несообщение результатов анализов, как и само взятие анализов и проведение других исследований в день медицинского освидетельствования, не свидетельствует о наличии нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, влекущих нарушение прав и законных интересов заявителя. Кроме того, из заявления в суд не следует, что кто-либо из должностных лиц медицинской или призывной комиссии отказал ему в сообщении результатов анализов, либо других исследований.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что призывная комиссия в МО ГО «Воркута» приняла решение в соответствии с законом в пределах полномочий, при этом права и свободы М.А.А. не были нарушены.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Определением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2012 года было приостановлено решение призывной комиссии в МО ГО «Воркута» от 03.12.2012 года о призыве М.А.А. на военную службу до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявления М.А.А., необходимо отменить приостановление решения призывной комиссии, по вступлению данного решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления М.А.А. о признании незаконным решения призывной комиссии в Муниципальном образовании городского округа «Воркута» от 03 декабря 2012 о призыве его на военную службу, о возложении обязанности на призывную комиссию устранить в полном объёме допущенное при медицинском освидетельствовании и принятии решения о призыве его на военную службу нарушение прав и свобод, направив его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо лечения, - отказать.

Отменить приостановление решения призывной комиссии в Муниципальном образовании городского округа «Воркута» от 03.12.2012 года о призыве М.А.А. на военную службу, по вступлению в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.

Председательствующий судья                              И.В.Пластинин