Решение по делу № 33-3807/2020 от 18.05.2020

Строка № 2.090, госпошлина 0 руб.

Судья Агеев Д.А.

Докладчик: Моисеенко Н.С.     Дело № 33 – 3807/2020           23 июня 2020 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,

    судей Кучьяновой Е.В., Моисеенко Н.С.,

    при секретаре Терентьевой А.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-62/2020 по исковому заявлению Васиченко Светланы Александровны к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный), ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2019 г., возложении обязанности включить Васиченко Вячеслава Александровича в состав семьи Васиченко Светланы Александровны и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия,

    по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Бирюка Виктора Ивановича на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от                 17 февраля 2020 г.,

Заслушав доклад судьи областного суда Моисеенко Н.С., судебная коллегия

    установила:

Васиченко С.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения о принятии Васиченко С.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета сына Васиченко В.А., возложении обязанности внести изменения в решение и принятии на соответствующий учет.

В обоснование иска указала, что являясь лицом, имеющим в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в виде жилищной субсидии, решением ответчика была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета сына Васиченко В.А., 1995 года рождения, поскольку последний не является членом ее семьи. С данным решением Васиченко С.А. не согласна, поскольку ее сын вселен в занимаемое ею жилое помещение в качестве члена семьи, включен в договор социального найма, в настоящее время они так же проживают вместе и ведут совместное хозяйство, самостоятельного права на обеспечение жильем Васиченко В.А. не приобрел.

    Истец Васиченко С.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

    Представитель истца Хохлов А.Э., действовавший на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Третье лицо Васиченко В.А. исковые требования поддержал.

Ответчики Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное,              г. Мирный), ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено решение:

«исковые требования Васиченко Светланы Александровны удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 29М-20/34 от 28 марта 2019 г.

Обязать отделение (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменение в решение № 29М-20/34 от             28 марта 2019 г., включить Васиченко Вячеслава Александровича в состав семьи Васиченко Светланы Александровны и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия».

С решением суда не согласился представитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Бирюк В.И. и в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные заявленным в суде первой инстанции. Указывает, что Васиченко В.А. является совершеннолетним, трудоспособным, имеет место работы и доход, то есть нет оснований полагать что он находится на полном обеспечении, соответственно на иждивении своей матери Васиченко С.А. То обстоятельство, что истец зарегистрирован вместе с ним и ведет с ним совместное хозяйство, не является достаточным доказательством того, что он как член семьи военнослужащего подлежит обеспечению жилым помещени5ем совместно с военнослужащим по линии Министерства обороны Российской Федерации.

    В силу пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

    Проверив материалы дела, заслушав представителя истца           Васиченко С.А. – Хохлова А.Э., обсудив доводы апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Васиченко С.А. проходила военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, уволена с военной службы в отставку на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 29М/-20/34 от 28 марта 2019 г. Васиченко С.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи из одного человека, без учета сына – Васиченко В.А., 1995 года рождения, работающего в ООО «ДНС Ритейл», поскольку последний не относится к членам семьи военнослужащего, круг которых закреплен в ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д. 12).

Истец Васиченко С.А. и Васиченко В.А. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, предоставленном по договору социального найма на основании ордера (л.д. 64-66), Васиченко В.А. вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя Васиченко С.А., включен в договор найма в качестве такового на основании заявления Васиченко С.А. (л.д. 63-66).

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Васиченко В.А. является членом семьи Васиченко С.А. и имеет право на получение жилья как член семьи военнослужащего, поскольку был вселен в жилое помещение, как член её семьи, они проживают совместно, длительное время ведут совместное хозяйство и имеют общий семейный бюджет.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу вышеуказанных положений закона к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Законом о статусе военнослужащих, относятся прямо указанные в законе лица, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе право на обеспечение жильем, определяется пунктом 5 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации в их системной связи, и является исчерпывающим. При этом, применение общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации не должно противоречить нормам Закона о статусе военнослужащих, как специального закона.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем подпункта    «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2, пункта 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как видно из материалов дела, Васиченко В.А., 15 ноября 1995 года рождения, на момент обращения Васиченко С.А. с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилых помещениях, достиг возраста 23 лет. Факт проживания Васиченко В.А. совместно с Васиченко С.А. в жилом помещении не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для включения его в состав членов семьи военнослужащего в целях обеспечения жилищной субсидией.

Как указывалось выше, пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает, что к членам семьи военнослужащих относятся также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательств того, что совершеннолетний, трудоспособный, работающий и имеющий собственный доход Васиченко В.А. находится на иждивении Васиченко С.А., то есть получает от нее помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, не представлено.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований Васиченко С.А. сделан без учета требований закона.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене ввиду нарушения норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от                 17 февраля 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым

в удовлетворении исковых требований Васиченко Светланы Александровны ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный), ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2019 г., возложении обязанности включить Васиченко Вячеслава Александровича в состав семьи Васиченко Светланы Александровны и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия – отказать.

Председательствующий                        М.В.Смоленцев

Судьи                                    Е.В. Кучьянова

                                                                                                     Н.С. Моисеенко