Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2021 ~ М-211/2021 от 07.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2021 года                                                                поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:председательствующего судьи Абрамовой Т.М.,при секретаре Сударевой О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Минченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-249/2021 (УИД 24RS0038-01-2021-000609-15) по исковому заявлению прокурораНижнеингашского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полякову Е. Н. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Нижнеингашского района на основании ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Полякову Е.Н., в котором просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в пункте приема, хранения, переработки и отгрузки древесины по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4, а именно: разработать локальный правовой акт, которым определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников организации; провести обучение мерам пожарной безопасности работников ИП Полякова Е.Н. в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; разместить на территории пункта приема, хранения, переработки и отгрузки древесины по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4 (пожароопасного производства) знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; ИП Полякову Е.Н. пройти обучение в объеме пожарно-технического минимума; очистить пункт приема, хранения, переработки и отгрузки древесины по указанному адресуи прилегающую территорию, в том числе в пределах противопожарных расстояний от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов места, отведенные под штабели, на складах по хранению лесных материалов в пункте приема, хранения, переработки и отгрузки древесины по адресу:Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4; обеспечить огнетушителями в соответствии с нормами согласно приложениям 1 и 2 к Правилам противопожарного режима (далее ППР) территорию вышеуказанного пункта приема, хранения, переработки и отгрузки древесины; организовать на территории данного пункта наружное противопожарное водоснабжение путем установления не менее 2 пожарных водоемов. Установить срок выполнения указанных мероприятий в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Полякова Е.Н., осуществляющего деятельность по лесопереработке древесины в пункте приема, хранения, переработки и отгрузки древесины по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4. В ходе проведенной 21.04.2021 проверки установлено, что в нарушение п. 3 ППР ИП Поляковым Е.Н. не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников организации; обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности не осуществляется; в нарушение п.11 ППР не обеспечено размещение    на территории пожароопасного производства по адресу: п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4, знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; в нарушение п. 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 №, ИП Поляков Е.Н. не прошел обучение в объеме пожарно-технического минимума; в нарушение п. 67 ППР территория производственного объекта, на которой осуществляет деятельность ИП Поляков Е.Н., неочищена от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; в нарушение п. 304 ППР на территории производственного объекта места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см; в нарушение п. 60 ППР территория производственного объекта не обеспечена огнетушителями; в нарушениеп. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2009на территории производственного участка по адресу: п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4, не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение; в нарушение п.9.9Свода правил СП 8.13130.2009 на территории указанного производственного участка отсутствуют пожарные резервуары и искусственные водоемы исходя из расчетных. 11.05.2021 прокуратурой района в адрес ИП Полякова Е.Н. внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности.Несмотря на это, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, меры к их устранению не принимаются.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нижнеингашского района Минченко А.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила считать правильным ссылки на пункты 4.1, 9.2 и 10.3 Свода правил СП 8.13130, утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225, так как указанные в иске пункты 4.1, 9.9 относятся к утратившему силу Своду правил «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

Ответчик – индивидуальный предприниматель Поляков Е.Н. в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены, в том числе Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (ред. от 21.05.2021)(далее ППР).

Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ППР, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа, проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства.

При этом согласно п. 34 указанных Норм обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

В соответствии с п. 11 ППР, запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено".

Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком "Место курения".

В соответствии с п. 36 ППР, руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В соответствии с п. 60 ППР, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 67 ППР, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с п. 304 ППР, на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Согласно п. 4.1. Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (Приказ МЧС России от 30.03.2020 №225), в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно пунктам 9.2, 10.3 указанного Свода правил, пожарный объем воды в резервуарах определяется исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара согласно требованиям раздела 5 из условия обеспечения: пожаротушения из пожарных гидрантов и внутренних пожарных кранов; специальных средств пожаротушения (спринклеров, дренчеров и др.), не имеющих собственных резервуаров. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2021 № 215-п "О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края", в том числе на территории Нижнеингашского района, с 00 часов 00 минут 30.04.2021 введен особый противопожарный режим.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Поляков Е.Н. является индивидуальным предпринимателем,ОГРНИП 306241520700020, дата постановки на учет 26.07.2006, одним из дополнительных видов его деятельности является производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины.

01.01.2017 между ОАО «Ингашское» в лице директора Ж и ИП Поляковым Е.Н. заключен договор № 1 аренды на срок 11 месяцев для производства пиломатериалов нежилого помещения – сарай, а также части земельного участка, прилежащего к сараю, площадью 300 кв.м., по адресу: п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4 (п.1.1.). Договор считается перезаключенным на 11 месяцев на тех же условиях, если за 30 дней до окончания действия договора стороны не изъявили намерения о его расторжении (п. 7.3.).

21.04.2021 помощником прокурора Нижнеингашского района Минченко А.В. совместно с государственным инспектором по пожарному надзору А проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении противопожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Полякова Е.Н.. Проверка проводилась на предприятии, расположенном по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4. При проведении проверки присутствовал ИП Поляков Е.Н.

В ходе проверки зафиксировано, что в нарушение п. 3 ППР руководителем организации не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников организации; обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности не осуществляется; в нарушение п. 11 ППР руководителем организациине обеспечено размещение на территории пожароопасного производства знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; в нарушение п. 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, ИП Поляков Е.Н. не прошел обучение в объеме пожарно-технического минимума; в нарушение п. 67 ППР руководителем организации не обеспечена очистка объекта и прилегающей территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; в нарушение п. 304 ППР на складах по хранению лесных материалов места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.; в нарушение п. 60 ППР территория производственного объекта не обеспечена огнетушителями в соответствии с нормами согласно приложениям 1 и 2; в нарушение п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2009 на территории производственного участка не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение; в нарушение п. 9.9 Свода правил СП 8.13130.2009 не определен объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов, исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверкиот 21.04.2021, фотоматериалами (л.д. 14-22).

28.04.2021 прокурору Нижнеингашского района поступила информация оти.о. главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края по пожарному надзору К о неудовлетворительном противопожарном состоянии территории лесопиления ИП Полякова Е.В. (л.д. 12-13).

11.05.2021 заместителем прокурора района в адрес ИП Полякова Е.Н. направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое им получено 11.05.2021 (л.д. 7-10).Из письменных объяснений ИП Полякова Е.Н. от 11.06.2021 следует, что нарушения, указанные в представлении, в полном объеме не устранены (л.д. 11).

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Срок выполнения указанных в иске мероприятий, который просит установить прокурор, представляется суду достаточным и разумным.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нижнеингашского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Полякова Е. Н. устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в пункте приема, хранения, переработки и отгрузки древесины по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4, а именно: разработать локальный правовой акт, которым определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников организации; провести обучение мерам пожарной безопасности работников ИП Полякова Е.Н. в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; разместить на территории указанного пункта знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; ИП Полякову Е.Н. пройти обучение в объеме пожарно-технического минимума; очистить указанный пункт приема, хранения, переработки и отгрузки древесины и прилегающую территорию, в том числе в пределах противопожарных расстояний от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов места, отведенные под штабели, на складах по хранению лесных материалов в пункте приема, хранения, переработки и отгрузки древесины по адресу: Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 4; обеспечить огнетушителями в соответствии с нормами согласно приложениям 1 и 2 ППР территорию вышеуказанного пункт приема, хранения, переработки и отгрузки древесины; организовать на территории данного пункта наружное противопожарное водоснабжение путем установления не менее двух пожарных водоемов.

Установить срок выполнения указанных мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Полякова Е. Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                     Абрамова Т.М.