Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-291/2020 от 31.07.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-70

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2020 года объявлена резолютивная часть постановления    

ХХ.ХХ.ХХ изготовлено мотивированное постановление    

........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Берегова С.В., при секретаре Челмайкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

А.В.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца ........ АССР, зарегистрированного по адресу: ........, проживающего по адресу: ........, работающего в ООО «Кареллестранс»,

УСТАНОВИЛ:

А.В.А. ХХ.ХХ.ХХ в период времени с 17 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. находился в салоне сотовой связи «МТС», расположенном по адресу: ........ ТЦ «Садко», допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р (далее – Распоряжение № ...-р), принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение абзаца первого пункта 8.4 указанного распоряжения находился вне места фактического проживания, что не было связано с обстоятельствами, перечисленными в указанном пункте, и не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также нарушил распоряжение Главы Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ..., а именно: не надел защитную маску при нахождении в салоне сотовой связи «МТС».

В судебном заседании А.В.А. поддержал позицию, изложенную в возражениях на составление протокола об административном правонарушении. Дополнительно указал, что действительно с изменениями в протоколе об административном правонарушении ознакомлен, однако отказался от подписи, поскольку изменения вносились в его отсутствие после составления протокола.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ (в редакции от ХХ.ХХ.ХХ).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ (в редакции от ХХ.ХХ.ХХ).

В соответствии с указанными положениями законодательства Российской Федерации Главой Республики Карелия принято Распоряжение № ...-р.

В соответствие с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, п. 1 распоряжения № ...-р на территории Республики Карелия с ХХ.ХХ.ХХ введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Статьей 19 Закона №68-ФЗ на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Главы Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р (далее – Распоряжение № ...-р) в Распоряжение № ...-р введены изменения, а именно дополнено пунктом 8.4.1.

Как следует из п. 8.4.1 Распоряжения № ...-р с внесенными в нее изменениями и дополнениями, с ХХ.ХХ.ХХ введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок: при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия гражданина, допустившего нарушение Правил или нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что А.В.А. ХХ.ХХ.ХХ в период времени с 17 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. находился в салоне сотовой связи «МТС», расположенном по адресу: ........ ТЦ «Садко», в нарушении п. 8.4.1 Распоряжения 127-р без защитной маски.

Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ; рапортом сотрудника полиции ОМВД России по ........; объяснениями А.В.А., данными при составлении протокола; объяснениями продавца-консультанта салона сотовой связи «МТС» Я.Л.Н.

У судьи отсутствуют основания не доверять представленным материалам, поскольку они ничем не опорочены, никем не опровергнуты.

Таким образом, в действиях А.В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о периоде рассмотрении дела в срок 15 суток являются несостоятельными, поскольку в силу ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Позиция об обязанности торговой организации обеспечить посетителя маской, а также ссылка на ст. 426 ГК РФ не может служить основанием для освобождения А.В.А. от административной ответственности в силу п. 8.4.1 Распоряжения № ...-р.

Ссылка в жалобе на процессуальное нарушение в виде направления протокола об административном правонарушении после его возвращения для устранения недостатков без соблюдения установленного ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ срока не может быть принята во внимание, поскольку он не является пресекательным. Внесение исправлений в составленный протокол, с учетом объема изложенной в нем информации, не противоречит положениям ст. 28.8 КоАП РФ.

Довод о неверном изложении фактов в протоколе, также различии в почерке лица его составившего, не нашла своего подтверждения. При составлении протокола нарушений законодательства допущено не было.

Указание на действия (бездействия) Главы Республики Карелия при вынесении Распоряжения 127-р и внесении изменений в него несостоятельны, поскольку доказательств обжалования, отмены или изменения Распоряжений Главы Республики Карелия материалы дела не содержат.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, и данные им пояснения при составлении протокола, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие постоянного места работы, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, положения ст. 3.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности определить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 3.4, ч. 1 ст. 20.6.1, 29.7, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

А.В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по ........ (МВД Карелии), БИК 048602001, ИНН 1001041280, ОКТМО 86615000, КПП 100101001, расчетный счет 40№ ..., ГРКЦ НБ РК Банка России ........, КБК 18№ ..., УИН № ....

Разъяснить А.В.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         С.В.Берегова