Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4203/2013 ~ М-4737/2013 от 18.12.2013

дело № 2-4203/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2013 года             город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре      Гребенкиной И.П.,

с участием:

представителя истца     Лысогор А.В.,

представителя администрации г. Пятигорска Осипян П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Гаврилова М.Ю. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на нежилое строение,-

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова М.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на нежилое строение.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Лысогор А.В. в обоснование заявленных исковых требований показал, что Гаврилова М.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый номер № и расположенные на указанном участке объект недвижимости - незавершенный строительством объект «Административное здание», назначение - нежилое, площадь застройки <данные изъяты> кв. метров, степень готовности 95%, Литер <данные изъяты>, условный номер №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: на земельный участок - № от ДД.ММ.ГГГГ г.; на объект недвижимости - № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием регистрации права собственности послужил договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ За прежним собственником объекта недвижимости право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано на основании Разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ Добросовестно полагая, что право предыдущего собственника достроить объект незавершенного строительства перешло к ней в связи с переходом права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, Гаврилова М.Ю. своими силами и за свой счет достроила выше означенный объект недвижимости, произведя одновременно его реконструкцию. В ходе реконструкции объекта и доведения его до состояния 100% готовности произведены изменения в параметрах вновь возведенного объекта недвижимости, а именно: сокращена общая этажность объекта: - вместо разрешенных четырех этажей возведено три этажа, увеличена общая площадь объекта недвижимости, которая составила <данные изъяты> квадратных метров, вместо разрешенных <данные изъяты> квадратных метров. При этом сохранен общий архитектурный стиль вновь возведенного здания и параметры безопасности. Данные факты подтверждаются техническим паспортом вновь возведенного объекта недвижимости. Реконструкция осуществлена с соблюдением требований проектной документацией, разработанной Союзом архитекторов России (Кавминводская организация) г. Пятигорска, которая послужила основанием для выдачи разрешения на строительство предыдущему собственнику земельного участка. Согласно технического паспорта нежилое здание - Административное здание, инвентарный номер № является литером <данные изъяты> то есть таким же литером, каковой находится в собственности истицы и расположено по адресу <адрес>, что подтверждает факт реконструкции истицей принадлежащего ее на праве собственности объекта незавершенного строительства. Считает, возведенное по <адрес> нежилое здание отвечает требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, предъявляемых к нежилым зданиям общественного назначения, находится в хорошем техническом состоянии, обрушением не грозит и безопасно при использовании в качестве нежилого (общественного) здания. Права и охраняемые законом интересы третьих лиц при осуществлении и завершении реконструкции не нарушены. В связи с чем Гаврилова М.Ю. обратилась с настоящим исковым заявлением в суд. Кроме того, при возведении администрацией города по <адрес> моста, истца обязуется за счет своих средств снести указанное нежилое строение.

Просит суд признать за Гаврилова М.Ю. право собственности на объект недвижимости - нежилое здание "Административное здание", литер <данные изъяты>, инвентарный номер №, площадь <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, и прекратить за ней право собственности на незавершенный строительством объект «Административное здание», назначение: нежилое, площадь застройки <данные изъяты> квадратных метров, <данные изъяты>% готовности, литер <данные изъяты>, условный номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель администрации г. Пятигорска Осипян П.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поскольку истец самовольно без разрешительной и проектной документации произвела реконструкцию нежилого строения литер «<данные изъяты> по <адрес>. В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений. Однако строительство объектов недвижимости, их реконструкция может производиться только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен Градостроительным кодексом РФ. Однако в нарушение требований Закона истцом соответствующее разрешение не получено. Кроме того, по <адрес> администрацией города планируется строительство моста, в связи с чем признание судом за Гавриловой право собственности на нежилое строение помешает осуществить застройку города, в соответствии с планом. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Гаврилова М.Ю. на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - незавершенный строительством объект «Административное здание», назначение - нежилое, площадь застройки <данные изъяты> кв. метров, степень готовности <данные изъяты>%, литер <данные изъяты>, условный номер № Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г.

На указанном земельном участке в пределах его границ истцом без соответствующего разрешения произведена реконструкции объекта недвижимости и доведения его до состояния 100% готовности произведены изменения в параметрах вновь возведенного объекта недвижимости, а именно: сокращена общая этажность объекта: возведено три этажа, увеличена общая площадь объекта недвижимости, которая составила <данные изъяты> квадратных метров.

Администрацией г. Пятигорска выдано разрешение № на строительство административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из материалов дела, в настоящее время нежилое здание литер состоит из помещений: основное 1 этаж пл. <данные изъяты> кв.м., 2 этажа пл. <данные изъяты> кв.м., мансарды пл. <данные изъяты> кв.м., лестницы пл. <данные изъяты> кв.м.

Разрешение на возведение указанного строения не выдавалось. В ходе строительства объекта истцом соблюдены все нормы и правила, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и безопасности. Истец обращались в администрацию г. Пятигорска с заявлением о возможности ввода в эксплуатацию самовольно возведенных строений, однако, ей отказано и рекомендовано обратиться в суд, поскольку указанное строение возведено самовольно, в отсутствие соответствующего разрешения.

В ст. 219 ГК РФ указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст.219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве стройматериалы и конструкции.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом изложенного реконструированное истцом нежилое строение литер «Б», по указанному адресу, является объектом недвижимости.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Собственник, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может не только сам возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, но и разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.     

Другие владельцы земельного участка, в частности арендаторы, обладают

правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В судебном заедании установлено, что именно собственник земельного участка для личного использования возвели указанное строение.

Анализ представленных письменных доказательств свидетельствует о соблюдении целевого использования предоставленного земельного участка.         

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан и, безусловно, не могут существовать без земельного участка. Соответственно, право построить здание на земельном участке и возникновение права на построенное здание обусловлены наличием права на земельный участок. Наличие права на земельный участок, по мнению суда, нашло свое подтверждение представленными истцом письменными доказательствами указанными выше.

В соответствии со ст. 40, 41 ЗК собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом изложенного, спорные нежилые здания являются объектами недвижимости.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что разрешение на реконструкцию и строительство истцу не выдавалось, соответственно они являются самовольными.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с изменениями в ст.222 ГК РФ, вступившими в силу с 1 сентября 2006 года. Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ, по действующему законодательству проблематично оформить разрешение на строительство, не имея на праве собственности или аренды земельного участка под такое строительство. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ст. 222 ГК РФ). В таком случае лицо, имеющее право собственности на вновь построенный объект недвижимого имущества, обязано будет возместить лицу, фактически построившему данный объект, расходы на произведенное строительство в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано ни за фактически осуществившими строительство лицами, ни за собственником земельного участка в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из схемы расположения объектов недвижимости на земельном участке, их место расположения не нарушает границ и не препятствует другим собственникам недвижимого имущества расположенных на соседних земельных участках, использовать принадлежащее им имущество по назначению и обслуживать его.

Ответчиком в лице представителя Осипян П.А. суду не представлены доказательства нарушения указанных требований. Истец в обоснование возражений ссылался на нарушения Градостроительного кодекса, однако требований о сносе самовольных построек суду заявлено не было.

Таким образом, все технические условия и рекомендации при возведении объекта истцом выполнены без нарушений, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто представителем ответчика администрации г.Пятигорска.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и безопасности людей.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Как следует из объяснений истцов и материалов гражданского дела, фактически истцом выполнено строительство нежилого помещения, фактически создал обособленное помещение.

В судебном заседании установлено, что работы выполнены без нарушения условий землепользования, а также норм СНиП, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, архитектурных и других требований, предъявляемых к объекту недвижимости, является одним из оснований удовлетворения исковых требований.

Отсутствие разрешения на строительство и реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суд установил, что истцы предпринимали надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В судебном заседании установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (Постановление Пленума ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав).

Как следует из материалов дела и пояснения сторон, что застройщики и землепользователи одни и те же лица.

Статья 218 ГК РФ предусматривает основания возникновения права собственности, в т.ч. и на новую вещь.

Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: Наличие права истца и застройщика на земельный участок, на котором расположено самовольное строение; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; наличие заключения о результатах технического обследования строительных конструкций нежилых строений; отсутствие данных о несоблюдении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Представитель ответчика администрации г. Пятигорска, возражая против удовлетворения требований в обоснование своих возражений, не представила суду ни одно из доказательств в подтверждение обстоятельств, которые бы исключали возможность признания права собственности, либо что строение создает угрозу жизни и безопасности людей. Напротив, истец представил суду все доказательства в подтверждение приведенных им обстоятельств, которые позволили суду прийти к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что истцом представлены достоверные и бесспорные доказательства в подтверждение заявленных требований.

В условиях состязательности процесса, в соответствии с положениями ст.ст.55,56 ГПК РФ, суду не представлено данных о наличии существенных нарушений истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, норм радиационной безопасности и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным эксплуатацию возведенных нежилых строений и которые бы влекли существование угрозы жизни и безопасности граждан.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаврилова М.Ю. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на нежилое строение удовлетворить.

Признать за Гаврилова М.Ю. право собственности на объект недвижимости - нежилое здание «Административное здание», литер <данные изъяты>, инвентарный номер №, площадь <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Гаврилова М.Ю. на незавершенный строительством объект «Административное здание», назначение: нежилое, площадь застройки <данные изъяты> квадратных метров, <данные изъяты>% готовности, литер <данные изъяты>, условный номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на общих основаниях.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья              Н.Н. Паков