Постановление по делу № 5-822/2018 от 03.05.2018

5-822/2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 мая 2018 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Маковыйчук О.В., рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Банного <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного ИП, ОГРИП №, ИНН 623412079131, работающий в магазине «Апельсин» по адресу: <адрес> проживающий по адресу: <адрес>,

установил:

ИП Банный Я.О. совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 59 мин. ИП Банный Я.О. магазине «Апельсин» по адресу: <адрес> незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: стеклоомывающей незамерзающей жидкости <данные изъяты> за 1 канистру, содержащей <данные изъяты> метилового спирта, чем нарушил Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

Банный Я.О. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Также от Банного Я.О. поступило ходатайство, в котором он просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, в виду занятости и территориальной удаленности, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В письменных возражениях Банный Я.О. указал, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку он не мог предвидеть и знать о том, что незамерзающая жидкость содержит метанол в виду отсутствия у него специального познания и невозможности установления наличия метанола на бытовом уровне. Он является добросовестным продавцом, осуществляющим свою торговую деятельность на законном основании. При приобретении стеклоомывающей жидкости Банный Я.О. проверил наличие разрешительной документации на незамерзающую жидкость «Red Line»: сертификат соответствия и свидетельство Таможенного Союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, которые были предъявлены сотрудникам полиции во время контрольной закупки.

Обязанности проводить собственные лабораторные испытания незамерзающей жидкости перед ее реализацией продавцом потребителям, законом не установлено. В отсутствие достаточных и бесспорных данных, подтверждающих наличие метанола в незамерзающей жидкости на момент ее реализации, свидетельствует о добросовестности продавца и об отсутствии его вины в совершенном правонарушении.

Вместе с тем, просит при назначении наказания учесть, что в соответствии с ч. 3 ст. 1.4, ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлены особые условия применения мер административной ответственности, а именно, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в случае, если совершенные административные правонарушения не причинили вреда или угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положения ст. 2.9. КоАП позволяют освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности административного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Индивидуальный предприниматель Банный Я.О. является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение №1).

На основании вышеизложенного, в связи с недоказанностью вины ИП Банного Я.О. во вменяемом правонарушении, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007г. № «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» установлено, что организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Факт совершения Банным Я.О. данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Банного Я.О., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.4);

- актом купли-продажи и кассовым чеком от 27.02.2018г. (л.д. 8-9);

-рапортом ст.инспктора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3 о выявлении факта продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (л.д. 1);

- протоколом осмотра торгового помещения от 27.02.2018г. и фототаблицей к нему, в ходе которого установлено, что на данном торговом объекте осуществляется реализация стеклоомывающей жидкости «Red Line» в ПЭТ-канистра емкостью 5 литров по цене 99 рублей за 1 канистру, согласно которому в качестве вещественных доказательств изъяты: 30 ПЭТ-канистр стеклоомывающей жидкости «Red Line» емкостью 5 литров (л.д.10-12);

- заключением эксперта № от 29.03.2018г., согласно которого в составе представленной жидкости, находящейся в канистре с этикеткой «Red Line» стеклоомывающая жидкость», содержатся в качестве основных компонентов вода и метиловый спирт (метанол), что не соответствует данным о составе, указанным на этикетке, содержание метилового спирта (метанола) в образце жидкости составляет 24,60% (л.д. 28-29);

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 22-23) и другими материалами дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

В силу ч.2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Из прилагаемых к протоколу осмотра фотоматериалов следует, что стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости, выставленной в витринах и стеллажах торгового помещения не содержится обозначений о том, что данная продукция не предназначена для продажи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкцией ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания, в частности, на должностных лиц - в виде штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ являются товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - в данном случае стеклоомывающая незамерзающая жидкость «Red Line» в составе которой содержится метиловый спирт.

Довод ИП Банного Я.О. о том, что отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку он полностью опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, которые согласуются между собой.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Также подлежат отклонению доводы ИП Банного Я.О. о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеназванных положений основания для применения в данном случае ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное ИП Банным Я.О. административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью населения, так как метиловый спирт (метанол) является наиболее опасным токсическим веществом, и отравление метиловым спиртом (метанолом), по данным ФГУ "Научно-практический токсикологический центр" Росздрава, составляют от 0,1 до 0,5% от всех госпитализированных, летальность - от 23 до 100%.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Банного Я.О., суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Банного Я.О. судом не установлено.

При назначении ИП Банный Я.О. наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на его исправление, и приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи.

В соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат, в связи с чем, изъятая из незаконного оборота стеклоомывающая жидкость, указанная в протоколе осмотра принадлежащего лицу помещений от 27.02.2018г. подлежит уничтожению после вступления постановления в законную силу.

На основании ст.14.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ «░░░░░░░ ░.░.» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ 5007008801 ░░░ 500701001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░,

░░░░░ 46608101, ░░░░░ ░░░░░ 40101810845250010102 ░░░ 044525000 ░░░ 188 1 16 08010016000140

░░░: 18880450180000223655

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ № 0022365

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: