Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-571/2015 ~ М-509/2015 от 15.06.2015

дело №

Решение

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области 23 июня 2015 г.

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Фукаловой А.Н.,

с участием заявителя Щербакова В.П.,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Трахинина Э.В., действующего по служебному удостоверению,

представителя взыскателя Администрации городского округа Стрежевой Никитенко Г.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Щербакова В.П. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

установил:

Щербаков В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, мотивируя требование следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Трахининым Э.В. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Щербакова В.П. освободить земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Трахининым Э.В. было вынесено постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации Щербакова В.П.

О том, что указанное постановление вынесено, Щербакову В.П. стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту <адрес>, откуда заявитель с семьей собирался вылететь на отдых в <данные изъяты>. При прохождении пограничного контроля Щербакова В.П. не пропустили на посадку, в результате он вернуться домой в <адрес>.

С указанным постановлением об ограничении выезда за пределы Российской Федерации заявитель ознакомился ДД.ММ.ГГГГ и не согласен, поскольку считает, что не исполнил требования об освобождении земельного участка, вывозу и демонтажу контейнера во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием технической возможности. Для вывоза контейнера препятствует проложенная на дороге линия электропередач и оптоволоконный кабель <данные изъяты> который будет поврежден при работе спецтехники. Транспортные организации, к которым обращался заявитель, отказались от работы на данном участке из-за большого риска повреждения коммуникаций и причинения убытков третьим лицам.

Просит суд признать не законным и отменить постановление судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель Щербаков В.П. поддержал требования по указанным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что действительно не исполнено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, однако от его исполнения не уклоняется, а не имеет возможности исполнить по доводам, изложенным в заявлении. Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по почте не получал. Считает, что список корреспонденции, направляемой почтовой связью, представленный судебным приставом-исполнителем, не подтверждает направление данного постановления в адрес заявителя. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель нарушил права заявителя, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Трахинин Э.В., считает, что доводы, изложенные Щербаковым В.П. в заявлении, не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что на исполнении в отделе судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № выданного ДД.ММ.ГГГГ Стрежевским городским судом <адрес>, согласно которому Щербаков В.П. обязан освободить земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес> (категория земель - земли населённых пунктов) под размещение контейнера для складирования негорючих строительных материалов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., путем демонтажа (сноса) и вывоза принадлежащего имущества и передачи свободного земельного участка по акту приема-передачи, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Выбранная мера применена в точном соответствии с требованиями закона, направлена на исполнение судебного акта и принята с учетом, необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника.

Основанием для ограничения должника в праве на выезд за пределы Российской Федерации является уведомление должника о возбуждении исполнительного производства, истечение установленного срока, отсутствие уважительных причин неисполнения.

Щербаков В.П. обращался в Стрежевской городской суд <адрес> с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ определением Стрежевского городского суда <адрес> Щербакову В.П. отказано в удовлетворении заявления о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.П. обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года, в котором, ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.П. обращался в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, в котором было отказано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок, установленный для добровольного исполнения
требований, исполнительного документа истек, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном
ограничении на выезд должника из Российской Федерации, было направлено в адрес Щербакова В.П., простым письмом почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью Отделом СП по <адрес> УФССП России по <адрес>, исх. №.

Основанием для снятия ограничений на выезд должника за пределы Российской Федерации является окончание или прекращение исполнительного производства.

Поскольку в настоящее время требования исполнительного документа должником не исполнены основания для окончания исполнительного производства отсутствуют, основания для отмены ограничения на выезд из Российской Федерации Щербакова В.П. у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительном листе серии №, указано каким способом Щербакову В.П. освободить земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>, под размещение контейнера для складирования негорючих строительных материалов, путем демонтажа (сноса) и вывоза принадлежащего имущества и передачи свободного земельного участка по акту приема-передачи Администрации городского округа Стрежевой, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Просит суд отказать Щербакову В.П. в удовлетворении заявления.

Представитель взыскателя Администрации городского округа Стрежевой Никитенко Г.И. считает, что заявление Щербакова В.П. не обосновано и не подлежит удовлетворению. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено на день рассмотрения заявления Щербакова В.П. в суде, а потому ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление в отношении Щербакова В.П. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Взыскатель не отзывал исполнительный лист во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и на его исполнении настаивает.

Заслушав заявителя, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Трахинина Э.В., представителя взыскателя Администрации городского округа Стрежевой Никитенко Г.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ все лица равны перед судом.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей, путем подачи заявления, а не жалобы.

В соответствии со ст.64 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право совершать исполнительные действия, в том числе временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон «Об исполнительном производстве») предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Бремя доказывания законности и обоснованности обжалуемого постановления возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что ограничения в праве на выезд российского гражданина могут быть установлены исключительно по основаниям, предусмотренным этим Законом. Конкретные основания указанных ограничений перечислены в статье 15 данного Закона, согласно пункту 5 которой право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченно в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам. Ограничение же, наложенное судебным приставом, не является абсолютным, действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в этом Федеральном законе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа Стрежевского городского суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Щербакова В.П. об обязании Щербакова В.П. освободить земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>, с установлением должнику <данные изъяты>дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, которое получено Щербаковым В.П. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись Щербакова В.П. (л.д. <данные изъяты>).

Определением Стрежевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Щербакова В.П. о разъяснении решения Стрежевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора со Щербакова В.П., в связи не исполнением должником Щербаковым В.П.исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в размере <данные изъяты> рублей (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Шербаков В.П. в объяснениях судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> указал, что требование исполнительного документа он, не может выполнить, поскольку транспортные организации, владеющие погрузочной техникой, отказываются работать в зоне кабельных линий и воздушной линии электропередач (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка №, находящегося по адресу: <адрес> № Щербаковым В.П., которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись.

ДД.ММ.ГГГГ Шербаков В.П. в объяснениях судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> указал, что требование исполнительного документа, он не может выполнить самостоятельно, поскольку, отсутствует соответствующая грузовая техника, а транспортные организации, имеющие автокрановую технику, отказываются выполнить данную работу из-за отсутствия подъездных путей и условий техники безопасности (л.д. <данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.П. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом таяния и схода снега и погодных условий <адрес>. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление оставлено без удовлетворения (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.П. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в течение года, неоднократно обращался в различные организации, имеющие необходимую технику с просьбой, вывезти неразборные металлические конструкции и получал отказ по причине отсутствия подъездных путей. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Щербакова В.П. оставлено без удовлетворения (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа выданного Стрежевским городским судом <адрес> по делу № об обязании Щербакова В.П. освободить земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес> под размещение контейнера для складирования негорючих строительных материалов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., путём демонтажа (сноса) вывоза принадлежащего имущества и передачи свободного земельного участка по акту приема-передачи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в пользу Администрации городского округа Стрежевой. Щербакову В.П. ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (п.<данные изъяты> постановления). Основанием для отмены временного ограничения на выезд должнику Щербакову В.П. до истечения <данные изъяты>месячного срока будет постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, направленное в Пограничную службу ФСБ России (п.<данные изъяты> постановления).

Копию данного постановления направить: должнику Щербакову В.П., взыскателю Администрации городского округа Стрежевой, Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>, ПС ФСБ России, Центральный аппарат(ФССП) (л.д.<данные изъяты>).

Указанное постановление было направлено ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Щербакову В.П. почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнена обязанность, установленная законом об извещении должника о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и день рассмотрения заявления в суде (ДД.ММ.ГГГГ) Щербаковым В.П. решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования исполнительного документа, должником ни судебному приставу-исполнителю, ни суду представлено не было. По мнению суда, представленные письма Щербаковым В.М. из организаций о невозможности вывоза контейнера не имеют правового значения в рассматриваемом деле.

Доводы Щербакова В.М. о том, что он не имеет намерений уклоняться от исполнения решения суда и не уклоняется, подыскивает технику, для вывоза контейнера, суд не принимает во внимание, поскольку исполнительный документ находится на принудительном исполнении в службе судебных приставов, должником требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнен, на период исполнения судебного решения отсрочка, рассрочка должнику не представлена.

В связи с чем, оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о временно ограничении на выезд из Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Решил:

Заявление Щербакова В.П. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Родионова Н.В.