Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1514/2020 ~ М-1616/2020 от 14.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2020 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ПАСТУШКО К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № 2-1514 по иску Черкасова Е. Н. к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Черкасов Е.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Черкасова Е.Н. – Ковалев Ю.В., действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал и пояснил суду, что Черкасову Е.Н. на основании решения Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу - <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ им был по данному адресу приобретен жилой дом на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., который был снесен и на его месте построен вышеуказанный жилой дом. По сведениям Кинельского городского филиала ЦТИ первичная инвентаризация домовладения по адресу - <адрес> проводилась в ДД.ММ.ГГГГ г. и собственником дома являлась ФИО1. Далее собственником вышеуказанного дома стал ФИО2, затем дом перешел по наследству к ФИО3 и далее к ФИО4, у которого истец и приобрел дом. В ДД.ММ.ГГГГ г. были выполнены работы по межеванию земельного участка и он был поставлен на кадастровый учет площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Администрацию г.о. Кинель с заявлением о представлении данного земельного участка в собственность бесплатно, но получил отказ по тем основаниям, что согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 -ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на земле расположен жилой дом, право собственности, на который возникло до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения, при условии, что право собственности на жилой дом перешло в порядке наследования и право наследодателя возникло до дня введения в действие ЗК РФ, истец данный земельный участок использует с ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, бесплатно предоставить ему его не возможно. С данным выводом Администрации нельзя согласиться по следующим основаниям. Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, передаются в собственность граждан бесплатно. Пунктом 6 данного Указа Президента Российской Федерации на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В силу ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ - статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно п.9.1. ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Поскольку предыдущему собственнику жилого дома, земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается вышеуказанным решением суда, поэтому полагает, что Черкасов Е.Н. имеет право на бесплатное предоставление ему в собственность спорного земельного участка. На основании вышеизложенного, просит признать за Черкасовым Е.Н. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела имеется отзыв представителя ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области Ивановой Г.Н., действующей на основании доверенности, из которого следует, что согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Однако на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства кадастровый №, степень готовности 90%, право собственности на которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, Администрация городского округа Кинель Самарской области просит в исковых требованиях Черкасова Е.Н. в части признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Черкасова Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и Черкасовым Е.Н. (покупатель) был заключен договор купли-продажи одноэтажного деревянного бревенчатого жилого дома с надворными постройками и службами с полезной площадью <данные изъяты> кв.м и жилой <данные изъяты> кв.м, находящего в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. (л.д.34-36).

Указанным решением установлено, что дальнейшее оформление прав на жилой дом и земельный участок Черкасовым Е.Н. не производилось. При этом Черкасов Е.Н. вместо старого дома возвел на земельном участке новый значительно большей площади, не получив на это разрешение.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, указанным выше решением суда за Черкасовым Е.Н. было признано право собственности на незавершенный строительством самовольный объект индивидуального жилищного строительства со степенью готовности 90 процентов, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела следует, что Черкасов Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию городского округа Кинель Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, как собственнику жилого дома, находящегося на спорном земельном участке (л.д.60-61).

Как следует из сообщения Администрации городского округа Кинель Самарской области, Черкасову Е.Н. в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно было отказано.

Отказывая в предоставлении Черкасову Е.Н. земельного участка в собственность бесплатно, Администрация городского округа Кинель Самарской области сослалась на то, что в силу п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Из представленных документов следует, что фактически земельный участок используется Черкасовым Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, бесплатное предоставление в собственность земельного участка не предусмотрено нормами действующего законодательства (л.д.58-59).

Вместе с тем, суд считает данный отказ незаконным в силу следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года « 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый и четвертый пункта 9.1).

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ, и такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при заключении договора купли-продажи жилого дома ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Черкасовым Е.Н., к Черкасову Е.Н. перешло право на земельный участок, принадлежавшее ранее продавцу ФИО4 на тех же условиях, что и продавцу, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования, и строительство нового объекта недвижимости осуществлено было Черкасовым Е.Н. на земельном участке, которым он владел на законном основании.

Таким образом, к Черкасову Е.Н. одновременно с приобретением права собственности на жилой дом в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, занятым жилым домом и необходимым для его использования, соответственно, и право регистрации права собственности на указанный выше земельный участок.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Из представленных документов также следует, что жилой дом, собственником которого является Черкасов Е.Н., и право собственности на который за Черкасовым Е.Н. было признано на основании решения Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ располагается в границах спорного земельного участка, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94) и планом земельного участка, являющегося приложением к заключению кадастрового инженера (л.д.93).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен истцу для строительства жилого дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о выборе истцом надлежащего способа защиты нарушенного права, в соответствии с которым имеются правовые основания для признания за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку Черкасов Е.Н. не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок, его имущественные права подлежат защите в судебном порядке.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Черкасова Е. Н. удовлетворить.

Признать за Черкасовым Е. Н. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2020 года.

председательствующий –