Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-954/2015 ~ М-675/2015 от 30.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                              г.Самара

Самарский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Давыдовой А.А.

при секретаре Ольховской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Щукиной И.А. к Военному комиссариату <адрес> о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

у с т а н о в и л:

Щукина И.А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> с указанным иском ссылаясь на то, что ее муж ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он умер. На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, была установлена связь смерти ФИО3 с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии <данные изъяты> <данные изъяты>. Муж истицы при жизни и по день смерти получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, которая входила в счет возмещения вреда здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в <данные изъяты> <адрес>, с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако в выплате было отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ назначить и пожизненно выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере № рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании устного заявления истицы, исковые требования уточнил и просил обязать ответчика установить и выплачивать данную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ года, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика - Военного комиссариата <адрес> - ФИО5, действующая на основании доверенности, предоставила суду возражение на исковое заявление, в котором просит суд оставить без удовлетворения заявленные требования.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционно-правовая обязанность государства по возмещению вреда, обусловленного воздействием радиации, вытекает из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, предусматривающих, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, - обязанность государства, а также из статьи 53 Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П).

В рамках реализации этой обязанности государство в соответствии с целями, провозглашенными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусмотрело меры социальной защиты лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также другим категориям граждан, которые проживали или работали на территории, подвергшейся в результате катастрофы радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, возмещается причиненный вред и предоставляются меры социальной поддержки.

Кроме того, согласно части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Данная норма фактически определяет две категории лиц имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой статьи 14 Базового Закона:

-    семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на <данные изъяты>, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой;

-    семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной
поддержки, указанные в статье 14 Базового Закона.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Из материалов дела усматривается, что муж истицы - ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>., являлся инвали<адрес> группы бессрочно, увечье связано с ликвидацией аварии на <данные изъяты>. ( л.№) ДД.ММ.ГГГГ он умер (л.д. №).

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № была установлена связь смерти с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии <данные изъяты>.( л.№)

ФИО3 при жизни и по день смерти получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

В целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.Вместе с тем в настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числе граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действует с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются в числе прочих следующие документы: а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; д) заверенная копия свидетельства о смерти; е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Согласно пункту 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам указанным в части четвертой статьи 14 Закона производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Поскольку денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров входит в перечень компенсаций и льгот, предоставленных членам семей, потерявшим кормильца из числе граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, то Щукина И.А. как вдова инвалида № группы вследствие заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, потерявшая кормильца, имеет право на получение данной компенсации. Указанное право на основании приведенных изменений действующего законодательства возникает у данной категории граждан с ДД.ММ.ГГГГ, и названная компенсация назначается в порядке, установленным действующими Правилами.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении <данные изъяты> Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № в котором суд высшей инстанции отметил, что названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с ДД.ММ.ГГГГ.

Системный анализ Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 751) позволяет сделать вывод о том, что возможность предоставления всех мер социальной поддержи согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № носит заявительный характер. В частности, пункт 6 Правил непосредственно предусматривает, что выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Установлено, что Щукина И.А. обращалась в <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако в выплате было отказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеется спор, который подлежит разрешению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ году размеров компенсацией и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «<данные изъяты>» и Сбросов радиоактивных отходов в реку теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров ( п.13 ч.1 ст. 14 Закона) составляет № рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Щукина И.А., относится к группе граждан, категория которых предусмотрена п.2 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, истица имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере, установленном с ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей с последующей индексацией.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щукиной И.А. к Военному комиссариату <адрес> о взыскании убытков за несвоевременно назначенную ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, удовлетворить.

Признать за Щукиной И.А. право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров пожизненно, с ДД.ММ.ГГГГ в размере № копеек, с последующей индексацией в соответствии с действующем законодательством.

Выплату недополученной суммы производить за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по бюджетной классификации расходов федерального бюджета № «<данные изъяты>» через учреждение <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                      А.А.Давыдова