Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-986/2013 ~ М-746/2013 от 27.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Игнатьевой А.А.,

с участием помощника прокурора города Лесосибирска Белобородова И.В.,

при секретаре Пупковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-986/2013 года по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Мыльниковой Г.И. к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Лесосибирский медицинский техникум» о перерасчете заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обращение в суд мотивирует тем, что по результатам проверки в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Лесосибирский медицинский техникум» (далее КГБОУ СПО ЛМТ) выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы сотрудникам учреждения. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011г. № 106-ФЗ, от 03.12.2012 №232-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в РФ установлен соответственно с 01 июня 2011 года – 4611 рублей в месяц, с 1 января 2013 года – 5205 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01 июня 2011 года должна быть не ниже 8299,8 рублей в месяц, а с 1 января 2013 года – 9369 рублей при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. Мыльникова Г.И. работает в должности <данные изъяты> КГБОУ СПО ЛМТ, начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют <данные изъяты> рублей, что ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Просят обязать КГБОУ СПО ЛМТ установить заработную плату Мыльниковой Г.И. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату; и взыскать с КГБОУ СПО ЛМТ в пользу Мыльниковой Г.И. сумму недоначисленной заработной платы за октябрь 2012 - январь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей. Истица Мыльникова Г.И. предоставила письменное заявление об уточнении исковых требований, просит также взыскать недополученную заработную плату за февраль - апрель 2013 года.

Истица Мыльникова Г.И. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Белобородов И.В. доводы заявления и уточненные исковые требования Мыльниковой Г.И. поддержал.

Представитель ответчика КГБОУ СПО ЛМТ по доверенности №297 от 18 апреля 2013 года Меденцева К.В. исковые требования не признала, пояснила, что КГБОУ СПО ЛМТ является бюджетным учреждением, заработная плата сотрудников начисляется в соответствии с Законом Красноярского края № 13-2823 «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений». Пунктом 1.2 Постановления Правительства Красноярского края от 28.09.2012 года № 484-п «Об установлении тарифной ставки (оклад) первого разряда краевой тарифной сетки по оплате труда работников краевых государственных учреждений», Постановлением Совета администрации Красноярского края от 31.01.2005 года № 29-п «Об утверждении положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений».

Представители третьих лиц Правительства Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на исковые требования. В своих возражениях указали, что не согласны с заявленными прокурором требованиями, поскольку исходя из положений статей 129, 133 ТК РФ месячная заработная плата не может быть ниже МРОТ, оплата труда состоит из тарифной ставки (оклада) и компенсирующих и стимулирующих выплат, при этом она не может бать меньше МРОТ, данная позиция подтверждается Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 года по делу № А28-9376/2011г., Определениями Пермского краевого суда от 15 марта 2011 года и от 14 марта 2011 года ( по делам № 33-2400/2011г. и № 33-2371 соответственно). Выплаты компенсационного характера представляют собой дополнительные государственные гарантии, районный коэффициент, процентная надбавка, выплаты работникам, занятым на тяжелых работах и другие надбавки и выплаты компенсационного характера установлены действующим законодательством, при этом каких-либо преимуществ для районного коэффициента и процентной надбавки законодательством не установлено (л.д. 26-28). Представитель Министерства финансов Красноярского края просит применить статью 392 ТК РФ, поскольку в течение указанного периода истице выдавались расчетные листки с указанием размера начисляемой тарифной ставки, районного коэффициента, северной надбавки, что не препятствовало ей своевременно обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, указывают, что произойдет уравнивание оплаты труда, и работники, тарифицируемые по 1 разряду оплаты труда и более высокой квалификации будут получать одинаковую заработную плату, что будет противоречить положениям статьи 129 ТК РФ (л.д. 78-79).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, в соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Поскольку Министерство финансов Красноярского края является третьим лицом, суд не может принять заявление о применении срока исковой давности, поскольку согласно части 1 статьи 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований статьи 2 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011г. № 106-ФЗ. от 03.12.2012г. №232-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в РФ установлен соответственно с 01 июня 2011 года – 4611 рублей в месяц, с 1 января 2013 года - 5205 рублей в месяц.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - городе Лесосибирске составляет с 01 июня 2011 года – 8299,8 рублей в месяц, а с января 2013г. - 9396 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Мыльникова Г.И. принята на работу в КГОУ СПО ЛМУ <данные изъяты> с установлением 3 разряда по ЕТС. Имеет право на выплату 50% северной надбавки. Пунктом 3.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями – суббота, воскресенье (л.д. 13), который сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Заработная плата согласно справке выплачена за ноябрь 2012 года – <данные изъяты>

Поскольку истцу в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, исковые требования о взыскании недоначисленной заработной платы КГБОУ СПО ЛМТ являются обоснованными.

Согласно производственному календарю на 2012-2013 года, норма рабочего времени при 36-часовой рабочей неделе составила в ноябре 2012 года – 151,2 часа, в декабре 2012 года – 150,2 часа, в январе 2013 года – 122,4 часа, в феврале 2013 года – 143 часа, в марте 2013 года – 143 часа, в апреле 2013 года – 157,4 часа.

Из представленных расчетных доказательств следует, что исходя из отработанных дней подлежит взысканию заработная плата:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Размер недополученной заработной платы за спорный период составил: <данные изъяты>, которые подлежат взысканию с ответчика.

Доводы ответчика о том, что требование прокурора об установлении заработной платы не подлежит удовлетворению, поскольку учреждение не вправе самостоятельно устанавливать размер заработной платы, несостоятельны, поскольку по отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, согласно пункту 1.6 Устава, имеет права юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, круглую печать, с изображением Государственного герба Российской Федерации с официальным полным наименованием, а также печати, штампы и бланки (л.д. 55).

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика взысканию подлежит государственная пошлина в размере 600 руб., то есть в размере 200 рублей в связи с удовлетворением одного требования неимущественного и в размере 400 рублей одного требования имущественного характера.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лесосибирска в интересах Мыльниковой Г.И. к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Лесосибирский медицинский техникум» удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Лесосибирский медицинский техникум» в пользу Мыльниковой Г.И. недоначисленную заработную плату за период с ноября 2012 года по апрель 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Лесосибирский медицинский техникум» с 01 мая 2013 года установить заработную плату Мыльниковой Г.И. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Лесосибирский медицинский техникум» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Игнатьева