Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-519/2013 от 04.12.2013

7-1259-2013-12-519-2013

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2013 года г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е., при секретаре Дубровской Я.А., с участием Алиева A.M., защитника Алиева A.M. - Ю., действующей на основании устного заявления Алиева A.M., переводчика Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу Алиева А.М. на постановление судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 14 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 ноября 2013 года специалистом-экспертом ОУФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе В. в отношении гражданина *** Алиева А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12 ноября 2013 года в 16 часов 00 минут по адресу: **** при проверке документов выявлено, что Алиев A.M., являясь иностранным гражданином временно пребывающим на территории Российской Федерации, в период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации прибыл 19.12.2012 и был поставлен на миграционный учёт сроком с 28.12.2012 по 18.03.2013 по адресу: **** В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» покинул территорию Российской Федерации только 26.09.2013. Документы, позволяющие продлить срок пребывания на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания у Алиева A.M. отсутствовали. Таким образом, Алиев A.M. своевременно с 19.03.2013 по 26.09.2013 не выехал с территории Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Определением от 13.11.2013 начальника отделения ЦФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе протокол об административном правонарушении в отношении Алиева A.M. передан на рассмотрение в Верещагинской районный суд Пермского края.

Постановлением судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 14.11.2013 Алиев A.M. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения Алиев A.M. помещен в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Алиев A.M. просит постановление от 14.11.2013 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Свои доводы мотивирует тем, что судья в нарушение статьи 26.1 КоАП РФ не установил все обстоятельства по делу. Судьёй не учтено, что от выезда из Российской Федерации не уклонялся, о чем свидетельствует то, что 26.09.2013 он самостоятельно выехал из Российской Федерации и въехал вновь 08.11.2013.

В судебном заседании Алиев A.M., пользуясь услугами переводчика, на удовлетворении жалобы настаивает, от объяснения отказался.

Защитник Алиева A.M. - Ю. доводы жалобы поддержала, ссылаясь на то, что органы миграционной службы при постановке Алиева A.M. не разъяснили ему о возможности получения патента на работу и обязательном требовании о выезде с территории России после окончания определенного в миграционной карте срока пребывания.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления не находит,

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №П5-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, гражданин *** Алиев A.M. въехал на территорию Российской Федерации 19.12.2012, при сроке пребывания до 18.03.2013, исчисленном в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. По истечении срока временного пребывания с 19.03.2013 по 26.09.2013 Алиев A.M. за пределы Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил режим пребывания и уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушены требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Алиева A.M., в которых он не оспаривал событие вменяемого ему административного правонарушения, копией паспорта Алиева A.M., сведениями по данным учета на иностранного гражданина Алиева A.M., из которых следует, что Алиев A.M. находился на территории Российской Федерации с 19.12.2012 по 26.09.2013, иными документами. Доказательства иного Алиевым A.M. не представлены.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьёй районного суда по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Действия Алиева A.M. правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Алиеву A.M. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого им правонарушения, данных о его личности, в том числе отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия смягчающего обстоятельства: признание вины.

Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно данной норме является основным видом административного наказания.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Алиева A.M. к административной ответственности, не приводятся. Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения данного вида наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае отсутствуют.

Алиев A.M., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, должен был своевременно принять меры к своевременному выезду за пределы Российской Федерации, что им сделано не было. Ссылка на отсутствие достаточных денежных средств для выбора способа передвижения не принимается.

Указание Алиева A.M. на то, что он не уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, так как самостоятельно покинул территорию России, основано на неверном толковании норм миграционного законодательства. Исходя из изложенной в законе диспозиции вмененного Алиеву A.M. правонарушения, оно относится к категории длящихся правонарушений, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. В данном случае, Алиев A.M. не выполнил возложенную на него статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность выехать из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, выехал только 26.09.2013. При этом при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные статьёй 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.7 КоАП РФ при квалификации действий Алиева A.M. судья районного суда обоснованно руководствовался нормами пункта 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения).

Судья по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела приходит к выводу, что оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Часть 4 статьи 3.10 КоАП РФ регламентирует, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации либо контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с положением части 5 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья применил к Алиеву A.M. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, которое предполагает принудительный порядок выдворения, резолютивная часть постановления подлежит уточнению в части определения порядка выдворения за пределы Российской Федерации согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно административного принудительного выдворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

Постановление судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, уточнив абзац первый резолютивной части постановления: «Алиева А.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации».

Жалобу Алиева А.М. оставить без удовлетворения.

Судья - Л.Е. Хрусталева