Решение по делу № 2-6126/2016 ~ М-5986/2016 от 08.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2016 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием представителя истца Сулейманова Г.И. - Буржуновой К.Н.. действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» Гаджимагомедова Г.М., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сулейманова Г.И. к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании действий по отказу в переводе жилого помещения в нежилое незаконным и обязании издать постановление о переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманова Г.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании действий Администрации <адрес> по отказу в переводе из жилого в нежилое помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, корпус 2, <адрес> обязании издать постановление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, корпус 2, <адрес>, в нежилое, разрешив перепланировку с организацией отдельного входа и устройства к нему крыльца и лестницы.

Иск мотивирован тем, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, корпус 2, <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности за №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГОсВД «<адрес>» Управлением по жилищным вопросам был дан ответ за № об отказе в переводе из жилого в нежилое помещение, основываясь на п.2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах», утвержденного Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указано, что отказ связан с несоблюдением требований ст.36 и ст.40 Жилищного Кодекса РФ, на отсутствие согласия жильцов многоквартирного дома. Однако в данном ответе есть приложения, которые Администрация возвращает заявителю, и в данном приложении указан протокол оформления заочного голосования.

Считает действия Администрации ГОсВД «<адрес>» незаконными, поскольку все необходимые документы предусмотренные статьей 23 ЖК РФ, в том числе, и протокол оформления заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома, им был предоставлен.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещен, в зал суда не явился, воспользовавшись правом на ведение дел через представителя.

Представитель истца Буржуновой К.Н., действующая по доверенности в деле, исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить и признать действия Администрации <адрес> по отказу в переводе из жилого в нежилое помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, корпус 2, <адрес> незаконными и обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» издать постановление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, корпус 2, <адрес>, в нежилое, разрешив перепланировку с организацией отдельного входа и устройства к нему крыльца и лестницы.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» Гаджимагомедова Г.М., против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что на момент обращения истца в Администрацию <адрес> не имелось согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, а также в материалах дела отсутствует само заявление-обращение истца в Администрацию <адрес>.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная на первом этаже многоквартирного дома, по адресу: РД, <адрес>, корпус 2, <адрес>.

По рассмотрению заявления Сулейманова Г.И., Администрацией ГОсВД «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № о том, что в переводе указанного жилого помещения ему отказано, исходя из наличия оснований, предусмотренных п.2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах», утвержденного Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывают также, что согласно ст.ст.36, 40 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С таким отказом нельзя согласиться в силу следующего.

Главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирован перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления государственной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирных домах, в муниципальном образовании - в городе Махачкала, установлен Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах», утвержденного Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрация ГОсВД «<адрес>» в своем отказе от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных в п.2.8 Административного регламента, не указала исходя из какого подпункта указанного пункта, принято такое решение.

Так, в соответствии с п.2.8 Административного регламента, решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение принимается в следующих случаях:

1) непредставление документов, определенных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.2.6 Административного регламента);

2) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства;

3) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения:

доступ к жилому помещению, переводимому в нежилое помещение, невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;

жилое помещение, переводимое в нежилое помещение, является частью жилого помещения;

жилое помещение, переводимое в нежилое помещение, используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;

квартира в многоквартирном доме, переводимая в нежилое помещение, расположена не на первом этаже дома и помещения, расположенные непосредственно под ней, являются жилыми;

нежилое помещение, переводимое в жилое помещение, не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;

право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Не соответствует действительности довод представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» о том, что на момент рассмотрения заявления истца, не было получено согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку из самого ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в приложении усматривается о наличии протокола оформления результатов заочного голосования собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 367013, РФ, РД, <адрес>, корпус 2 от ДД.ММ.ГГГГ, который также имеется в материалах дела, по форме, установленной в соответствии с Приложением № к Методическим рекомендациям по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ пр.

Между тем, судом выявлено, что в ходе рассмотрения обращения Сулейманова Г.И. допущены нарушения положений п.3.1Административного регламента, согласно которому предоставление муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое включает следующие административные процедуры:

прием документов и регистрация заявления - 3 дня;

специалист Отдела по жилищным вопросам Администрации, указанный в резолюции в качестве исполнителя (далее - исполнитель), совместно с представителями участвующих организаций проводит экспертизу документов, прилагаемых к заявлению, обеспечивает комиссионную проверку состояния квартиры с выходом на место и дает предложение о возможности перевода квартиры в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое - 10 дней;

по результатам проверки исполнитель готовит Проект постановления Главы Администрации <адрес> о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое или об отказе и обеспечивает согласование Проекта с участвующими организациями. После согласования с курирующим заместителем Главы Администрации <адрес> постановления направляется Главе города на утверждение - 20 дней;

подписанное Главой Администрации постановление о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое или об отказе является основанием для выдачи заявителю письменного уведомления о переводе либо об отказе в переводе помещения с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ - 3 дня.

Из вышеуказанного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в форме заочного голосования, следует, что решено: разрешить перевод жилого помещения, расположенного по адресу: 367013, РФ, РД, <адрес>, корпус 2, <адрес>, принадлежащего на праве собственности Сулейманова Г.И. (свидетельство о государственной регистрации права: серия: <адрес>) в нежилое, перепланировку с организацией отдельного входа и устройства к нему крыльца и лестницы. Также ему разрешено использование части общего имущества - участка земли по фасаду дома, прилежащего к <адрес> для благоустройства крыльца для автономного входа-выхода в нежилое помещение.

В общем собрании жильцов многоквартирного жилого дома приняли участие все собственники и владельцы помещений многоквартирного жилого дома, кто - то лично, кто - то передоверив полномочия, все собственники положительно проголосовали по поставленному вопросу.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

На требование суда, Администрацией ГОсВД «<адрес>» не представлено подписанное главой Администрации постановление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, и об отсутствии такового постановления свидетельствует и направленное в адрес Сулейманова Г.И. письма от ДД.ММ.ГГГГ за №, которое не содержит ссылки на вынесенное главой Администрации <адрес> постановления об отказе.

При обстоятельствах нарушения установленного Административным регламентом порядка рассмотрения заявления Сулейманова Г.И. Администрацией ГОсВД «<адрес>», с учетом наличия доказательств о согласии всех собственников многоквартирного дома на перевод истцом жилого помещения в нежилое, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулейманова Г.И. к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании действий по отказу в переводе жилого помещения в нежилое незаконным и обязании издать постановление о переводе жилого помещения в нежилое, удовлетворить.

Признать действия Администрации ГОсВД «<адрес>» по отказу в переводе из жилого в нежилое, помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, корпус 2, <адрес>, незаконными.

Обязать Администрации ГОсВД «<адрес>» издать постановление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, корпус 2, <адрес>, в нежилое, разрешив Сулейманова Г.И. перепланировку с организацией отдельного входа и устройства к нему крыльца и лестницы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.