Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-232/2020 ~ М-245/2020 от 21.08.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, о принятии к производству суда уточнённого искового заявления, о привлечении к участию по делу третьих лиц, проведении подготовки дела к судебному разбирательству и о назначении судебного заседания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

с участием представителя истца Бояркиной Ж.А.,

рассмотрев административное исковое заявление Мехиной Зои Михайловны к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным решения администрации Селемджинского района Амурской области об исключении истца и членов его семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдаче государственного жилищного сертификата и обязании восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдаче государственного жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Мехина З.М. обратилась в суд с указанными административными исковыми требованиями к администрации Селемджинского района Амурской области, обосновывая его тем, что она и члены её семьи состояли в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Селемджинского района принято постановление № о снятии их с учёта граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья, при этом к правоотношениям неверно применены нормы недействующего законодательного акта, применена норма относительно наличия жилого помещения на момент отсутствия такового с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из существа поданного Мехиной З.М. административного иска следует, что последняя заявляет о нарушении своих прав на социальные гарантии.

Из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства», следует, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.)

В силу ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ, введённой в действие с 01 октября 2019 года, суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

С учётом выше указанных требований закона, принимая во внимание характер заявленных требований, суд приходит к выводу, что, несмотря на обращение Мехиной З.М. в порядке административного судопроизводство, заявленные ею по данному делу требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке ГПК РФ, в связи с чем, необходимо перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца Бояркина Ж.А. заявила ходатайство о принятии к производству суда уточнения исковых требований:

- признать незаконным постановление администрации Селемджинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учёта граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья»;

- обязать администрацию Селемджинского района восстановить Мехину З.М. и членов её семьи в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Поскольку уточнённые исковые требования касаются одного и того же предмета спора, в таком случае принятие уточнения искового заявления следует считать целесообразным, что будет способствовать более правильному и своевременному разрешению исковых требований.

Учитывая требования ст. 147 ГПК РФ, необходимо провести подготовку по делу, в ходе которой:

Принять к производству Селемджинского районного суда Амурской области уточнённое исковое заявление Мехиной Зои Михайловны к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным постановления администрации Селемджинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учёта граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья»; об обязании администрации Селемджинского района восстановить Мехину З.М. в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

Привлечь к участию по делу, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- отдел градостроительства администрации Селемджинского района Амурской области,

- Министерство ЖКХ Амурской области;

Привлечь к участию по делу, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Мехина Сергея Владимировича,

- Мехина Владимира Сергеевича,

- Мехина Ивана Сергеевича,

- Мехину Алину Витальевну,

поскольку рассмотрение данного дела может повлиять на права и обязанности, указанных лиц;

- направить сторонам копию искового заявления и заявления об уточнении исковых требований с приложенными документами для сведения;

- запросить у ответчика учётное дело в отношении Мехиной З.М.;

- запросить в Управлении Росреестра по Амурской области сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения истца и членов её семьи;

Распределить между сторонами бремя доказывания.

Разъяснить сторонам и третьим лицам их процессуальные права и обязанности:

Правила ст. 149 ГПК РФ, согласно которой -

1. При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:

1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

2. Ответчик или его представитель:

1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме;, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались; каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом..

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ:

1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

3. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены главой 8 настоящего Кодекса.

4. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 43 ГПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда. При этом третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагается обязанность по условиям данного соглашения.

Руководствуясь ст. 147-150 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Перейти к рассмотрению дела по заявлению Мехиной Зои Михайловны к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным решения администрации Селемджинского района Амурской области об исключении истца и членов его семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдаче государственного жилищного сертификата и обязании восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдаче государственного жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по правилам гражданского судопроизводства.

Принять к производству суда уточнённое исковое заявление Мехиной Зои Михайловны к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным постановления администрации Селемджинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учёта граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья»; об обязании администрации Селемджинского района восстановить Мехину З.М. и членов её семьи в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Провести подготовку дела к судебному разбирательству, в ходе которой выполнить следующие действия:

Привлечь к участию по делу, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- отдел градостроительства администрации Селемджинского района Амурской области,

- Министерство ЖКХ Амурской области;

Привлечь к участию по делу, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Мехина Сергея Владимировича,

- Мехина Владимира Сергеевича,

- Мехина Ивана Сергеевича,

- Мехину Алину Витальевну;

- направить сторонам и третьим лицам копию иска, копию уточнённого искового заявления, копии приложенных к иску документов для сведения;

- разъяснить сторонам и третьим лицам их процессуальные права и обязанности, приведённые в мотивировочной части указанного определения;

- предложить в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Селемджинский районный суд по адресу: <адрес>

- истцу Мехиной З.М. дополнительные доказательства по делу (если таковые имеются);

- ответчику администрации Селемджинского района представить суду в письменном виде согласие, либо возражение относительно заявленных требований, доказательства, обосновывающие позицию по заявленному иску, а также и доверенность на представителя, который будет участвовать в судебном заседании; учётное дело в отношении Мехиной З.М.;

- третьим лицам представить суду в письменном виде отзыв относительно заявленных исковых требований, с учётом их уточнений, доказательства, обосновывающие позицию третьих лиц по заявленному иску, доверенность на представителя, который будет участвовать в судебном заседании;

- запросить в Управлении Росреестра по Амурской области сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения истца и членов её семьи.

Назначить гражданское дело по исковому заявлению Мехиной Зои Михайловны к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным постановления администрации Селемджинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учёта граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья»; об обязании администрации Селемджинского района восстановить Мехину З.М. и членов её семьи в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к судебному разбирательству в открытом судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ в помещении Селемджинского районного суда <адрес>

О дате, времени и месте рассмотрения дела известить стороны, их представителей, прокурора Селемджинского района.

Представители сторон для участия в судебном заседании должны иметь доверенность.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                                          Н.Г. Комарова