Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3141/2012 ~ М-2544/2012 от 22.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2012 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ерофеевой А.В. о признании незаконным действий Департамента управления имуществом г.о. Самара и возложении обязанности принять решение по заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка, занимаемого капитальным гаражом,

УСТАНОВИЛ:

Ерофеева А. В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий Департамента управления имуществом г.о. Самара и возложении обязанности принять решение по заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка, занимаемого капитальным гаражом. В обоснование своих требований указала, что ей на основании акта приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого администрацией <адрес> и справки ГСК-740 о выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, около Автохозяйства «Агроавто», ГСК-740, гараж №.

ДД.ММ.ГГГГ она в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность за выкуп.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений <адрес> направило в Департамент управления имуществом г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 20 кв. м, занимаемого капитальным гаражом по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в её – Ерофеевой А.В. адрес из Департамента управления имуществом г.о. Самара поступило требование о необходимости предоставить следующие документы: заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с указанием зоны, в которой данный земельный участок расположен и вида разрешённого использования земельного участка; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; копию акта приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки ГСК№ о выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ №; копию сведений из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок; копию акта согласования границ земельного участка со смежными землепользователями; копию кадастрового (технического) паспорта на строение, находящееся на испрашиваемом земельном участке; копию доверенности на имя представителя Девяткина А.А.; копию паспорта на Ерофеевой А.В.

Утверждённая схема расположения земельного участка ей необходима для осуществления кадастровых работ, получения кадастрового паспорта на земельный участок и приобщения его к заявлению о предоставлении участка в собственность за плату.

Требование Департамента управления имуществом о предоставлении дополнительных документов, по её мнению, не соответствует закону и нарушает её права.

С указанной целью граждане обращаются в орган государственной власти (в данном случае в Министерство имущественных отношений <адрес>) с заявлением о приобретении земельного участка с приложением его кадастрового паспорта.

В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, в связи с чем, Министерство имущественных отношений направило обращение в Департамент управления имуществом об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который срок обязан обеспечить изготовление данной схемы, утвердить и выдать, либо отказать в выдаче данной схемы с обоснованием такого отказа.

Вместо этого Департамент требует от неё схему и иные документы.При этом Земельный кодекс не требует при такой процедуре предоставления иных кроме заявления или обращения документов. Своим требованием Департамент возложил на него обязанность, которая не предусмотрена Законом.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» порядок подготовки и утверждения схемы определяется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти <адрес>, обладающим соответствующим полномочием органом местного самоуправления в пределах их компетенции с учётом требований федерального законодательства и настоящего Закона. Данный закон не возлагает обязанность на заявителей осуществлять подготовку схемы расположения земельного участка.

Именно на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложены полномочия по утверждению и выдаче схем расположения земельных участков, на которых располагаются здания, строения, сооружения, находящиеся на каком-либо праве у граждан и юридических лиц на основании Постановления Главы <адрес> от 1909.2006 года №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным требование Департамента управления имуществом г.о. Самара о необходимости предоставить дополнительные документы и обязать подготовить схему расположения земельного участка и принять решение по обращению Министерства имущественных отношений об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, около Автохозяйства «Агроавто», ГСК-740, занимаемого капитальным гаражом №.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объёме по вышеуказанным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 7 ст.36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если не осуществлён государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что на основании акта приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого администрацией <адрес> и справки ГСК-740 о выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ № Ерофеевой А.В. на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, около Автохозяйства «Агроавто», ГСК-740, гараж №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 63-АД 357176.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Ерофеева А.В. в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность за выкуп.

Установлено, что к заявлению приложены: доверенность на имя представителя заявителя, паспорт представителя, свидетельство о праве собственности на гараж, выписка из ЕГРП, письмо из Министерства природных ресурсов <адрес>, план границ земельного участка и сведения из управления Росреестра по <адрес>.

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений <адрес> направило в Департамент управления имуществом г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 20 кв. м, занимаемого капитальным гаражом по вышеуказанному адресу. Приложением к данному обращению явились: копия заявления Ерофеевой А.В., копия проекта границ земельного участка, копия свидетельство о праве собственности, сведения из Управления Росреестра по <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ерофеевой А.В. из Департамента управления имуществом г.о. Самара поступило требование о необходимости представить следующие документы: заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с указанием зоны, в которой данный земельный участок расположен и вида разрешённого использования земельного участка; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; копию акта приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки ГСК№ о выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ №; копию сведений из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок; копию акта согласования границ земельного участка со смежными землепользователями; копию кадастрового (технического) паспорта на строение, находящееся на испрашиваемом земельном участке; копию доверенности на имя представителя Девяткина А.А.; копию паспорта на Ерофеевой А.В.

Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, около автохозяйства «Агроавто», ГСК-740, гараж №, т.е. данный участок не состоит на кадастровом учёте.

Судом установлено также, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, внесённого в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, выданного ГСК-740.

Таким образом, заявитель не имеет кадастрового паспорта на спорный земельный участок, соответственно не имеет возможности обратиться с заявлением в Министерство имущественных отношений <адрес> о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Закон не содержит указания на обязанность граждан в рассматриваемо ситуации представлять иные документы, кроме тех, которые были приложены заявителем к его первоначальному обращению.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что действующим законодательством за заявителем не закреплена обязанность предоставления в Департамент управления имуществом г.о. Самара вышеуказанных документов, суд приходит к выводу о том, что данное требование, не соответствует закону и нарушает права заявителя на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, заявленные им требования о признании незаконными действий заинтересованного лица в описанной части и возложении обязанности на заинтересованное лицо принять решение по заявлению, являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным требование Департамента управления имуществом г.о. Самара о необходимости представить дополнительные документы.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять решение по заявлению Ерофеевой А.В. об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, около автохозяйства «Агроавто», ГСК-740, занимаемого капитальным гаражом №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья