Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2014 (2-3193/2013;) ~ М-2807/2013 от 14.10.2013

Дело №2- 113/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2014 года              город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Шарай В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ананича А.Г. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность конкретного земельного участка для ведения личного подсобно хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Ананич А.Г. в лице своего представителя по доверенности Ходоривской Р.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Смоленской области о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность конкретный земельный участок в д.Алтуховка и поставить его на кадастровый учет, ссылаясь на то, что в соответствии с законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» он имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка. Однако на его заявление о предоставлении земельного участка, ему было необоснованно отказано. До настоящего времени, его заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ему законом право он не реализовал.

Представитель истца Ходоривская Р.А., уточнив исковые требования (заявление от 03.12.2013г.), обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, просит суд: обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, бесплатно, предоставить истцу конкретный земельный участок площадью 2500 кв. м., согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного подсобного хозяйства, в д. Алтуховка Смоленского района Смоленской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Козинское сельское поселение» Смоленского района (л.д.25).

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Ходоривской Р.А., которая уточненный иск поддержала.

Ответчик - Администрация МО «Смоленский район» Смоленской и третье лицо - Администрация МО «Козинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе ветеранам труда (утратил силу 10.10.2012г.).

Судом установлено, что Ананич А.Г. проживающий на территории Смоленской области, являлась ветераном труда, в целях реализации права, предоставленного Законом Смоленской области № 23-з 25.09.2012г. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д. Новосельцы Смоленского района Смоленской области (л.д.9).

Ответчик в своем письме от 26.10.2012г. на заявление истца сообщил, что Ананич А.Г. будет постановлен на льготную очередь на д. Новосельцы.

Частью 1 ст.256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Суд считает необходимым отметить, что требований в отношении земельного участка, о котором идет речь в заявлении от 25.09.2012г. в д. Новосельцы, истцом не заявлено, предметом спора он не является. В настоящее время истец просит предоставить ему земельный участок отличный от того, который он просил в своем заявлении, адресованном в Администрацию в 2012 году.

Как следует из пояснений представителя истца, с требованием о предоставлении спорного участка, площадью 2500 кв.м. в д. Алтуховка истец в адрес Администрации не обращался, а обратился в суд в прядке уточнения иска 03.12.2013 года со ссылкой на п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

В силу закона предоставление земельных участков льготной категории граждан носит заявительный характер.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Уполномоченным органом в сфере организации работы по предоставлению земельных участков на территории Смоленского района является Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области, которая осуществляет непосредственные действия по оформлению земельного участка в собственность.

Исходя из смысла ст.56 ГПК РФ бремя доказывания нарушения прав и законных интересов лежит на истце.

Материалами дела подтверждено, что истец не обращался в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, как в орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2500 кв.м. в д. Алтуховка, а Администрация не рассматривала его заявление в отношении спорного участка и не принимала по нему соответствующее решение.

Более того, требование о предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью 2500 кв.м., истцом, заявлено по истечении действия Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».

Согласно ч.3 ст.3 Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в установленном порядке.

Таким образом, с 10.10.2012г. приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з. (земельные участки предоставляются в аренду с последующим предоставлением в собственность бесплатно).

Доводы представителя истца о том, что он 11 ноября 2013 года повторно обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, судом принимаются во внимание, однако указанные обстоятельства не являются основанием для предоставления спорного земельного участка в собственность на основании п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

Право приобретения земельных участков по Закону Смоленской области от 10.06.2003г. № 23 имеют лишь граждане, чье заявление было подано до 10.10.2012г., и не рассмотрено уполномоченным органом в установленный срок, при отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в его предоставлении.

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Судом установлено, что 25.09.2012г. истцом в адрес ответчика направлено заявление с требованием о предоставлении участка, 26.10.12г. ему было отказано в предоставлении земельного участка. Таким образом, с 27.10.2012г. истцу стало известно о нарушении его прав и свобод. С настоящим заявлением в суд истец обратился лишь 14.10.2013г., т.е. с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, истцом суду представлено не было.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о предоставлении истцу в собственность спорного участка, а потому отказывает в иске.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ судья одновременно с принятием решения суда может разрешить вопрос об отмене мер по обеспечению иска.

По настоящему гражданскому делу были приняты обеспечительные меры (определение суда от 14.10.2013г., л.д.10).

Представитель истца не возражал против отмены обеспечительных мер, так как на участок, в отношении которого приняты обеспечительные меры, в связи с изменением предмета спора истец не претендует.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить меры принятые в обеспечение настоящего иска.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ...        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.01.2014░.

...

...