Определение по делу № 12-138/2020 от 14.07.2020

Дело № 12-138/2020

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2020 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ремигайло И.А. на постановление административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск № 979-2020 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении Ремигайло И.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск № 979-2020 от 25 июня 2020 года Ремигайло И.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Не согласившись с постановлением, Ремигайло И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование довод жалобы указала, что копию протокола об административном правонарушении она не получала, дело рассмотрено без ее участия, времени и месте его рассмотрения она не была извещена.

В судебном заседании Ремигайло И.А. жалобу поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что о дне и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении он извещена не была, извещена.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Зинатуллин Н.А. оставил разрешение жалобы на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривают ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2020 года в отношении Ремигайло И.А. составлен протокол об административном правонарушении за то, что последняя являясь собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РБ, <адрес>В, допустил нарушение требований ст.6, ст. 56 Правил благоустройства и санитарного содержания ГО г. Нефтекамск, утвержденного Советом городского округа г. Нефтекамск РБ от 28 августа 2019 года №4-37/05, а именно, капитальное строение принадлежащее на праве собственности имеет разрушенные стены и плит перекрытия, при этом доступ к объекту не ограничен, что делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Тем самым нарушила ст. 6.3 «Нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

25 июня 2020 года в отношении Ремигайло И.А. административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Как следует из материалов дела, заведующим сектором муниципального контроля в адрес Ремигайло И.А. направлено извещение о времени и месте протокола об административном правонарушении, назначенном на 15 июня 2020 года.

Вместе с тем, согласно отслеживанию почтового отправления, извещение вручено адресату 17 июня 2020 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствии привлекаемого лица.

В ходе рассмотрения дела в суде, Ремигайло И.А. пояснила, что извещение о дне и месте составления протокола она также не получала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является недопустимым и влечет за собой отмену принятого постановления.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Ремигайло И.А. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск № 979-2020 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении Ремигайло И.А. отменить, производство по делу прекратить за истечением давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья С.К. Рахимова