Решение по делу № 12-10/2015 от 16.07.2015

№ 12-10/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск          28 июля 2015 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.,

при секретаре Юшиной С.В.,

с участием Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района- главы администрации Парафиевой С.В.,

Представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Зекашевой Ф.М., по доверенности,

Главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповалова В.И., по доверенности,

рассмотрев жалобу Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района об оспаривании Акта проверки № 285 от 24.06.2015 года, предписания № 231п-22-2015 от 24.06.2015года, постановления № 577 от 07.07.2015 года о наложении административного взыскания за нарушение санитарно- эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Н.П. от 07.07.2015 года № 577, Администрация Харьковского сельского поселения Лабинского района признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

В своей жалобе Глава Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения, с которыми она частично не согласна: а именно с тем, что администрацией Харьковского сельского поселения на территории поселения не организовано нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; органом местного самоуправления, администрацией Харьковского сельского поселения не обеспечены условия для подачи населению х. Харьковского холодного водоснабжения, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям и не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды.

На территории хутора с 2007 по 2012 годы проведена модернизация и реконструкция централизованного водоснабжения, которым пользуются 168 домовладений, находящихся на территории хутора. В поселении отсутствуют колодцы (шахтные, трубчатые), соответственно производственный контроль качества питьевой воды в колодцах и подвоз питьевой воды не требуется. По выявленным нарушениям 24.06.2015 года за № 285 составлен Акт проверки, выдано предписание № 231п-22-2015 об устранении нарушения санитарного законодательства, составлен протокол № 035626 об административном правонарушении и постановление № 577 от 07.07.2015 года, которым Администрация Харьковского сельского поселения Лабинского района привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, после чего подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Просит суд Акт проверки № 285 и предписание № 231п-22-2015 отменить в следующей части: исключить выявленные нарушения, а именно то, что администрацией Харьковского сельского поселения на территории поселения не организовано нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения, не обеспечены условия для подачи населению х. Харьковского холодного водоснабжения, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям и не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды. Постановление № 577 от 07.07.2015 года отменить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района Парафиева С.В., поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что поскольку в хуторе имеется централизованное холодное водоснабжение, на территории поселения нет ни одного колодца, в связи с чем нет необходимости организовать нецентрализованное холодное водоснабжение и подвоз питьевой воды. Признает, что действительно не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в централизованном водоснабжении, поскольку в бюджете нет денег на устранение данного нарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Зекашева Ф.М. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной плановой проверки, в Харьковском сельском поселении Лабинского района были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Вынесенные Шаповаловым В.И. акт проверки № 285, предписание № 231п-22-2015, а так же вынесенное Н.П. постановление № 577 от 07.07.2015 года считает законным и обоснованным, оснований к отмене которых не имеется. Просила отказать в удовлетворении требований заявленных в жалобе.

Специалист–эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповалов В.И. в судебном заседании пояснил, что выезжал для плановой проверки в Харьковское сельское поселение Лабинского района. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Никаких документов опровергающих доводы, изложенные в акте проверки сотрудниками сельской администрации ему представлено не было. Считает, что оснований к отмене акта проверки № 285, предписания № 231п-22-2015, а так же вынесенного Н.П. постановления № 577 от 07.07.2015 года не имеется.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, приходит к следующему: представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Зекашевой Ф.М. был представлен материал по данному административному правонарушению. Согласно представленных документов сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в период с 01.06. 2015 года по 24.06.2015 года была проведена плановая выездная в отношении Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района.

В ходе проверки выявлены нарушения: администрацией Харьковского сельского поселения на территории поселения не организовано нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; органом местного самоуправления, администрацией Харьковского сельского поселения не обеспечены условия для подачи населению х. Харьковского холодного водоснабжения, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям и не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды.

В связи с выявленными нарушениями было выдано предписание № 231п-22-2015 от 24.06.2015 года, срок исполнения 24 ноября 2015 года. Также был составлен протокол об административном правонарушении № 035627, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и постановление № 577 об административном правонарушении от 07.07.2015 года.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административной правонарушения. Наличие либо отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, перечень которых содержится в ст. 26.2 КоАП РФ, к которым, в том числе, отнесен протокол об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1. ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушении: составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ.

В силу требований ст. 2.2 КоАП РФ вина привлекаемого к ответственности лица должна быть установлена и доказана административным органом.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Вопрос о виновности администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района в совершении административного правонарушения был исследован административным органом в полном объеме, состав вменяемого нарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является доказанным.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что в действиях администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

Постановление № 577 от 07.07.2015года о привлечении администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Акт проверки № 285 от 24.06.2015 года и предписание № 231п-22-2015 от 24.06.2015 года, вынесенные главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловым В.И., а так же Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Н.П. от 07.07.2015 года № 577 о привлечении администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, и наложении на неё административного штрафа в сумме 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение десяти дней.

Судья: