Решение по делу № 2-367/2014 ~ М-326/2014 от 19.08.2014

Дело №2-367/2014.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2014 года посёлок Хомутово.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием представителя истца - главы администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Подколзина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,

установил:

Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на основании статьи 12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с иском к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 указав, что администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «О регистрации коллективно-долевого предприятия «В», в соответствие с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания колхозников колхоза «В» от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц, наделённых земельными долями по реорганизованному хозяйству. В данном списке среди прочих указан и ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположенный на территории Старогольского сельского поселения <адрес>, сформирован из невостребованных земельных долей. Из справки Росреестра следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил свидетельство на право собственности на землю № в границах СПК «В» ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78 (25619) и размещён на информационных щитах Старогольского сельского поселения. Администрацией сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли ФИО1 в администрацию сельского поселения не поступало. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое было назначено на 03 сентября 2012 года, о чём было размещено объявление в газете «Орловская правда» от 11 июля 2012 года №99 (25641), не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением №45 от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей. Одним из собственников земельных долей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Старогольское сельское поселение, СПК «В», являлся ФИО1, который при жизни спорной земельной долей по её целевому назначению не распорядился. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан умершим. Сведениями о возможных наследниках ФИО1 администрация Старогольского сельского поселения не располагает.

В связи с тем, что земельная доля ФИО1 не востребована, представитель истца Подколзин В.П. просил суд признать право муниципальной собственности за Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров, ранее принадлежавшую ФИО1, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, Старогольское сельское поселение, <адрес>».

В судебном заседании представитель истца - глава Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Подколзин В.П. заявленное исковое требование подержал, просил суд иск удовлетворить, указав, что спорная земельная доля по настоящее время не востребована.

Представитель ответчика - начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей налогового органа, по существу заявленного требования возражений суду не представила (л.д.50).

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт отдела правового управления и работы с юридическими лицами Управления Росимущества в Орловской области Салимова Э.Ф., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей Управления Росимущества в <адрес>, одновременно представила возражения по существу иска, считая Управление Росимущества в Орловской области ненадлежащим ответчиком по данному спору (л.д.52-54).

Представитель третьего лица - Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела (л.д.46), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).

Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно протоколу № общего собрания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о реорганизации колхоза «В», колхозниками было принято решение о реорганизации колхоза «В» в Коллективно-долевое предприятие «Восход» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.7-8).

Из исследованного в судебном заседании сообщения Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что ФИО1 получил свидетельство на право собственности на спорную земельную долю серии № марта 1994 года (л.д.16-18).

Решением Новодеревеньковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имевший место ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес> (л.д.25-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является правообладателем объектов недвижимого имущества (л.д.20).

Из сведений, содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №№, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, Старогольское сельское поселение, в границах СПК «Восход» (л.д.19).

Администрацией Старогольского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78 (25619) и на информационных щитах Старогольского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей (л.д.11).

В газете «Орловская правда» от 11 июля 2012 года администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области было размещено объявление о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.10).

Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, справке сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей СПК «В» не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.12, 13).

Постановлением №45, принятым главой Старогольского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля ФИО1, площадью <данные изъяты> гектаров, была включена в данный список (л.д.13-14).

Из исследованного в судебном заседании Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что сведения об отчуждении недвижимого имущества ФИО1 в виде земельной доли в Новодеревеньковском отделе Управления Росреестра по <адрес> отсутствуют (л.д.49).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области Сташкова Л.М. № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось (л.д.39).

Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что ФИО1 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформил, не распорядился ею как своей собственной, самостоятельно не использовал землю в целях сельскохозяйственного производства; не получал земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносил земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продал её и не сдал в аренду другим владельцам земельных долей; не передавал свою земельную долю в доверительное управление и не производил дарение спорной земельной доли; не выделял её в новый земельный участок, не вносил в уставной капитал предприятия, то есть не распорядился ею вплоть до своей смерти.

После его смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявил.

Ни представители ТУ Росимущества в Орловской области, ни представители МИ ФНС России №5 по Орловской области, ни иные лица не направляли в администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области возражения относительно включения земельной доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей.

Спорное имущество в реестре федерального и муниципального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает (л.д.50).

Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика – Территориального Управления Росимущества в Орловской области, не согласившейся с процессуальным положением Управления Росимущества в Орловской области, которое по её мнению является ненадлежащим ответчиком по данному спору, ввиду следующего. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», на основаниипункта 3 статьи 1151Гражданского кодекса Российской Федерации, а такжестатьи 4Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённогопостановлениемПравительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432).

Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 8,9 гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Старогольское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, Старогольское сельское поселение, <адрес>

Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 11 сентября 2014 года.

Судья _________________

(подпись)