Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2427/2020 ~ М-744/2020 от 19.02.2020

Дело № 2-2427/2020, №УИД 24RS0046-01-2020-001021-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2020 года                                                                                              г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Головиной К.О.

с участием истца Глазунова А.Р.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) – Носыревой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазунова Андрея Рудольфовича к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска и ГУ ОПФР по Красноярскому краю о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

,

УСТАНОВИЛ:

Глазунов А.Р. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) и ГУ ОПФР по Красноярскому краю, в котором просит:

- признать незаконными: решение от 21.10.2019 года № 809608/19 УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

и ответ ГУ ОПФР по Красноярскому краю от 27.11.2019 года № 2-04755-1104/4974 о правильности указанного выше решения;

- включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 26.01.1988 года по 17.10.1990 года в должности представителя Государственной приемки в цехе вулканизации № 2 с вредными условиями труда;

- возложить на УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) обязанность назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.10.2019 года.

Требования мотивированы тем, что Глазунов А.Р. 10.101.2019 года обратился в УПФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с тем, что отработал во вредных условиях труда в цехе вулканизации № 2 на Красноярском шинном заводе. Однако, решением ответчика от 21.10.2019 года № 809608/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что должность – представитель Государственной приемки, не предусмотрена Списком № 1, а также не подтверждена работа истца во вредных условиях труда. При обжаловании данного решения в ГУ ОПФР по Красноярскому краю, последним оно было оставлено без изменения. Вместе с тем, истец полагает данные отказы незаконными, поскольку в указанный период времени он работал полный рабочий день непосредственно в цехе вулканизации № 2 Красноярского шинного завода, где на него осуществлялось воздействие вредных факторов шинного производства.

В судебном заседании истец Глазунов А.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнительно суду пояснил, что цех вулканизации № 2 являлся структурным подразделением Красноярского шинного завода, где он работал старшим сменным мастером с 01.01.1985 года по 26.01.1988 года (данный период включен ответчиком в специальный стаж), в обязанности которого входила организация выпуска продукции. Работая представителем Государственной приемки Красноярского центра стандартизации и метрологии он также продолжал работу в том же цехе вулканизации, в его обязанности входило осуществление контроля качества продукции при приеме партий готовых шинных покрышек, при этом организацией выпуска продукции он не занимался. А поскольку представителям, старшим представителям, инженерам и старшим инженерам Государственной приемки, непосредственно занятым контролем качества и приемкой продукции полный рабочий день в производствах, льготные пенсии должны назначаться наравне с работниками ОТК, занятыми на таких же участках работ, по соответствующим разделам и подразделам Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (письмо Госкомтруда СССР от 19 ноября 1986 г. N 210-ИГ), то он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с учетом включенных пенсионным органом периодов работы.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) РФ в Свердловском районе г.Красноярска – Носырева Е.О. (доверенность от 10.01.2020 года (л.д. 185) просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку работа истца в должности представителя Государственной приемки более 80% времени не подтверждена. Кроме того, выданная истцу справка от 29.10.2010 года о том, что он работал полный рабочий день в химическом производстве с вредными и тяжелыми условиями труда, что дает ему право на досрочную пенсию по Списку № 1, была отозвана работодателем, в связи с тем, занимаемая Глазуновым А.Р. должность разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 не предусмотрена.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Красноярскому краю, представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ФГУ Красноярский ЦСМ, ЗАО «Красный Яр-ШИНА» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 172,173, 179, 180-181).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного названным законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537, утвердившего списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.05.1956 года № 1173, в разделе XI «Химическое производство» (п. 4 подраздела «Основное производство») предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятых в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств резинового и шинного в цехах, участках: каландровых, сборочных, рукавных, транспортерных лент и приводных ремней, автокамерных и шинных, формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканных изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий; регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов); гуттаперчи.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в резиновом, резинотехническом и шинных производствах:

а) в цехах (участках): каландровых, сборочных, рукавных, транспортных лент, ремней, автокамерных, формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканых изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий, регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов), гуттаперчи;

б) на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовлении клеев для резины; размола, сушки кизельгура; резиновых деталей обуви и резинотехнических изделий; свинцовых туб, сернистого железа, слоистых пластиков; соляного рассола и рапы; текстолита; технических и плащевых тканей с полихлорвиниловыми, каучуковыми, масляными и нитропокрытиями, за исключением работ по подготовке тканей, нетканой основы, трикотажа и других видов подложки; углекислоты всеми методами; целлулоида (раздел X «Химическое производство», код позиций 2110А010).

На основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 18.10.2017 года, вступившего в законную силу, 26.01.1988 года Глазунов А.Р. принят в Красноярский центр стандартизации и метрологии в Орган Государственной приемки на Красноярском шинном заводе на должность представителя в цех вулканизации № 2 с вредными условиями труда, 17.10.1990 года уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (в связи с ликвидацией предприятия), что подтверждается трудовой книжкой на имя истца, личной карточкой на имя истца, приказом от 10.10.1990 года № 253 об увольнении.

Согласно архивной справке от 29.10.2010 года № 28/09-47 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, Глазунов А.Р. работал в Красноярском центре стандартизации и метрологии в органе Государственной приемки продукции на Красноярском шинном заводе с 26.01.1988 года по 17.10.1990 года в должности представителя в цехе вулканизации № 2 с вредными условиями труда. Работал полный рабочий день в химическом производстве с вредными, тяжелыми условиями труда, что дает право на досрочную пенсию по Списку № 1 раздела VIII подраздела А пункта 4.

Вместе с тем, согласно сведений, предоставленных ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 16.06.2017 года, в связи с тем, что разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 не предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по старости представителя Государственной приемки, справка, выданная Глазунову А.Р. от 29.10.2010 года № 28/09-47 была отозвана, что также следует из заявления ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 06.12.2016 года об отзыве вышеуказанной справки как ошибочно выданной.

Из Устава Красноярского центра стандартизации и метрологии, утвержденного 23.03.1989 года и.о. начальника РРУ Госстандарта СССР следует, что Красноярский центр стандартизации и метрологии является органом Государственного комитета СССР по стандартам и непосредственно подчиняется РРУ Госстандарта. В его структуру входят, в том числе отделы государственной проверки.

Согласно архивной справке от 08.06.2017 года в период с 1959 года по 1993 годы Красноярский шинный завод наименовался как Красноярский шинный завод, с 1993 года по 1996 год – Акционерное общество «Красноярский шинный завод», с 1996 года по 1998 год – Открытое акционерное общество «Красноярский шинный завод». Закрытое акционерное общество «Красный Яр-ШИНА» учреждено на основании решения Совета директоров ОАО «Красноярский шинный завод» от 28.01.1998 года.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года № 454-ст, производство резиновых шин, покрышек и камер является химическим с кодом 25.11, в связи с чем, Красноярский шинный завод является предприятием химической отрасли промышленности.

Согласно приказа Красноярского центра стандартизации и метрологии от 23.01.1989 года № 7к «О льготных условиях на государственную пенсию работников Госприемки» по Списку № 2 распространить право на государственную пенсию на льготных условиях на работников Госприемки, занятых контролем качества и приемной продукции в цехах вулканизации № 2 – Глазунова А.Р. (л.д. 35-36).

Также из указанного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 18.10.2017 года следует, что ранее 20.10.2016 года Глазунов А.Р. обращался в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 14.12.2016 года № 767359/16 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Не был принят к зачету период работы истца с 26.01.1988 года по 17.10.1990 года в органе Государственной приемки в должности представителя в цехе вулканизации № 2 Красноярского шинного завода по тем основаниям, что в соответствии со Списком № 1 раздела VIII «Химическое производство» должность представителя приемки Органа Государственной приемки в Перечне льготных профессий предприятия отсутствует.

Так, решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 18.10.2017 года в удовлетворении заявленных исковых требований Глазунова А.Р. к УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 26.01.1988 года по 17.10.1990 года представителем Государственной приемки в цехе вулканизации № 2 по с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на соответствующих видах работ по Списку № 1 и назначении пенсии с даты обращения 20.10.2016 года было отказано.

При этом суд установил, что занимаемая истцом должность «представитель органа Государственной приемки» не предусмотрена Списком № 1 раздела VIII «Химическое производство». Кроме того, поскольку представители Государственной приемки не участвуют в технологическом процессе производства, а в их обязанности входит контроль качества сырья, материалов, готовой продукции, выявление причин брака, оформление документации на бракованные материалы и продукцию и другие работы, не связанные с ведением операций технологического процесса, то не подтверждается факт занятости истца в спорный период работы в технологическом процессе участка вулканизации в шинном производстве, что относится к работам во вредных условиях труда, соответствующих Списку № 1 раздел VIII «Химическое производство» позиция 1080А010, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Госкомтруда СССР министерствам социального обеспечения союзных республик от 19.11.1986 года № 2П-ИГ работникам, непосредственно занятым контролем качества и Государственной приемкой продукции полный рабочий день в производствах, льготные пенсии назначаются наравне с работниками ОТК, занятыми на таких же участках.

Работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке № 1, то есть рабочие, руководители и специалисты предприятий химической нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в технологическом процессе, в том числе в производстве резино-техническом и шинном на участках вулканизации, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел X, код позиции 2110А030-1754б).

Кроме того, согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 11.12.1986 года № 1-123-И «О льготном пенсионном обеспечении работников Государственной приемки» при рассмотрении вопросов о праве на льготное пенсионное обеспечение работников Государственной приемки следует руководствоваться следующим. Государственная приемка создана на ряде предприятий и объединений различных министерств и ведомств, которая осуществляет контроль качества и приемку продукции на всех стадиях производства. Представителям, старшим представителям, инженерам и старшим инженерам Государственной приемки, непосредственно занятым контролем качества и приемкой продукции полный рабочий день в производствах, льготные пенсии должны назначаться наравне с работниками ОТК, занятыми на таких же участках работ, по соответствующим разделам и подразделам Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (письмо Госкомтруда СССР от 19.11.1986 года №210-ИГ).

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает преюдициальное значение решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 18.10.2017 года, вступившего в законную силу, которым установлено, что занимаемая Глазуновым А.Р. должность - представитель Государственной приемки не участвует в технологическом процессе производства, но в его обязанности входило осуществление контроля качества сырья, материалов, готовой продукции, выявление причин брака, оформление документации на бракованные материалы и продукцию и другие работы непосредственно в цехе вулканизации № 2 Красноярского шинного завода полный рабочий день - не менее 80% рабочего времени, а поэтому Глазунов А.Р. пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел X, код позиции 2110А030-1754б, учитывая, что представители Государственной приемки, в том числе работающие в производстве резино-техническом и шинном на участках вулканизации, не участвуют в технологическом процессе производства, но в их обязанности входит контроль качества сырья, материалов, готовой продукции, выявление причин брака, оформление документации на бракованные материалы и продукцию и другие работы, не связанные с ведением операций технологического процесса, то они включены в Список № 2.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения от 21.10.2019 года № 809608/19 УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 26.01.1988 года по 17.10.1990 года в должности представителя Государственной приемки в цехе вулканизации № 2 подлежат удовлетворению.

С учетом того, что право Глазунова А.Р. на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста возникает не ранее 28.10.2019 года (в возрасте 58 лет) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то требования истца о возложении на УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.10.2019 года также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Глазунова Андрея Рудольфовича к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска и ГУ ОПФР по Красноярскому краю о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение от 21.10.2019 года № 809608/19 УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 26.01.1988 года по 17.10.1990 года в должности представителя Государственной приемки в цехе вулканизации № 2 по Списку № 2.

Возложить на УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) обязанность назначить Глазунову Андрею Рудольфовичу страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                  Н.М. Разумных

    В окончательной форме решение суда изготовлено 08 сентября 2020 года.