Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-252/2020 от 20.10.2020

Административное дело №5-252/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кириллов, ул. Гостинодворская, д.16 24 ноября 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

при секретаре Баракиной А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области,

УСТАНОВИЛ:

Старшим дознавателем ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Флёровым Е.А. в отношении администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области 14 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу об административном правонарушении, администрация сельского поселения Алешинское не выполнила законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: 24 августа 2020 года в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденном старшим дознавателем ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области 24 августа 2020 года по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании сведений у администрации сельского поселения Алешинское, которой необходимо было в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений предоставить в ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам следующие сведения, необходимые для разрешения дела: 1) утвержденный перечень имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения на территории сельского поселения Алешинское; 2) правила землепользования и застройки в д.Соколье, м.Косые Гряды, м.Топорня; 3) информацию о правообладателях (собственниках) земельных участков, граничащих с лесным массивом в д.Соколье, м.Косые Гряды, м.Топорня сельского поселения Алешинское. Определение об истребовании сведений вручено администрации сельского поселения Алешинское 26 августа 2020 года. По состоянию на 14 сентября 2020 года сведения не предоставлены, должностное лицо, вынесшее определение об истребовании сведений, в трехдневный срок не уведомлено о невозможности представления указанных сведений.

В судебном заседании глава сельского поселения Алешинское Морозова Н.Е. пояснила, что умысла у администрации поселения на совершение административного правонарушения не имелось, запрашиваемые документы не были предоставлены должностному лицу в установленный срок по той причине, что в период с 17 августа по 14 сентября 2020 года она находилась в официальном отпуске. При выходе из отпуска все имеющиеся у администрации сведения были переданы ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам. Считает, что несвоевременное представление запрошенных сведений не повлекло каких-либо нарушений охраняемых общественных правоотношений, поэтому применение в данном случае наказания в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, поскольку не будет соответствовать тяжести правонарушения степени вины. Обстоятельства и характер правонарушения позволяют квалифицировать допущенное правонарушение как малозначительное.

Старший дознаватель ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Флёров Е.А. в судебном заседании указал, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для привлечения администрации сельского поселения Алешинское к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. При запросе документов исходил из того, что администрация сельского поселения может обладать данными сведениями, которые необходимы для установления лиц, виновных в нарушениях действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ старшим дознавателем ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Флёровым Е.А. 24 августа 2020 года в порядке ст.26.10 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании сведений у администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области.

Истребованию подлежали следующие сведения: 1) утвержденный перечень имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения на территории сельского поселения Алешинское; 2) правила землепользования и застройки в д.Соколье, м.Косые Гряды, м.Топорня; 3) информация о правообладателях (собственниках) земельных участков, граничащих с лесным массивом в д.Соколье, м.Косые Гряды, м.Топорня сельского поселения Алешинское.

Копия определения об истребовании сведений получена администрацией сельского поселения Алешинское 26 августа 2020 года, что подтверждается копией почтового уведомления.

Факт того, что запрашиваемая информация либо сообщение о невозможности представления сведений не были направлены должностному лицу в трехдневный срок, главой сельского поселения Алешинское не оспаривается.

Совершение администрацией сельского поселения Алешинское административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и нашло подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, суд учитывает, что информация обо всех имеющихся документах территориального планирования сельского поселения Алешинское (форма нормативного правового акта), в том числе относительно правил землепользования и застройки в д. Соколье, м. Косые Гряды, м. Топорня, размещена на официальном сайте Кирилловского муниципального района на вкладке «сельское поселение Алешинское – Правила землепользования и застройки» (http://kirillov-adm.ru/poselenia/aleshinsk/pzzal), то есть запрашиваемые сведения имеют свободный доступ.

Администрация сельского поселения не является уполномоченным лицом на предоставление сведений о правообладателях (собственниках) земельных участков, в связи с отсутствием полномочий в сфере землепользования. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения единого государственного реестра предоставляются органом регистрации. В данном случае таким компетентным органом является Управление Росреестра по Вологодской области).

Кроме того, как следует из объяснений главы сельского поселения Алешинское Морозовой Н.Е., сведения об источниках водоснабжения для пожаротушения предоставлялись в Отдел деятельности и профилактической работы по Кирилловскому и Вашкинскому районам в июле 2020 года в связи с составлением в отношении Главы сельского поселения Алешинское протокола об административном правонарушении в сфере пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию сельского поселения Алешинское от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Администрация сельского поселения Алешинское привлекается к административной ответственности по данной статье впервые, фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, анализируя в совокупности имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства совершения правонарушения, наличие формальных признаков состава административного правонарушения в действиях администрации сельского поселения Алешинское, с учетом характера правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного заявителем правонарушения.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области прекратить.

Объявить администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина