Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1061/2020 (2-5522/2019;) ~ М-5268/2019 от 24.12.2019

Дело № 2-1061/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года

    Ленинский районный суд г.Смоленска

    в составе:

    председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

    при секретаре Гнусаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Дениса Владимировича к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

Афанасьев Д. В. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве жилого строения.

В обоснование иска Афанасьев Д.В. указал, что на принадлежащем ему с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельном участке с разрешенным видом использования «для ведения садоводства» он в ДД.ММ.ГГГГ возвел двухэтажное нежилое строение, площадью <данные изъяты>, которое является капитальным и по своим техническим характеристикам пригоден для постоянного проживания.

Истец Афанасьев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Сухарева Г.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Администрация г.Смоленска в судебное заседание своего представителя не направила, просила в иске отказать, указав, что площадь земельного участка истца составляет <данные изъяты>, что является меньше допустимой нормы для земельного участка, используемого под цели размещения индивидуального жилого дома; видом разрешенного использования земельного участка истца является -«садоводство», который в установленном законом порядке не изменялся.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Такой классификатор утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, согласно которому земли с видом разрешенного использования для садоводства (код 1.5) предполагают осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур. Размещение же жилых домов на таких землях не допускается, для этих целей предусмотрены земли жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства с кодами 2.0 - 2.7.

В ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со статьей 3 вступившего в силу 1 января 2019 г. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

На основании ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23 октября 2014 года истцу Афанасьеву Д.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 67:27:0021080:389, категория земель: земли населенных пунктов, разерешенное использование для садоводства и огородничества, площадь 484 кв.м, по адресу: Смоленская область, г.Смоленск, в районе пос.Вишенки (л.д.7).

Истцом на земельном участке было возведено строение, общей площадью <данные изъяты>, которое поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

В материалы дела представлено техническое заключение <данные изъяты> в котором имеются выводы о том, что строительство жилого строения с мансардой выполнено с соблюдением технических регламентов и без нарушения градостроительных норм. По основным параметрам жилое строение по адресу: <адрес> соответствует нормам СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные» градостроительным, противопожарным, санитарным и теплотехническим нормам и требованиям конструктивной безопасности, предъявляемым к индивидуальному жилому дому.

В Администрацию г.Смоленска истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о признании этого нежилого строения жилым домом (л.д.22).

Письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в в признании садового строения жилым домом на том основании, что Правилами землепользования и застройки г.Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии Смоленского городского Совета Ш созыва от 28 февраля 2007 года №490, земельный участок с кадастровым номер № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне СД- зона занятая объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрено размещение жилых домов.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3 ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

    В соответствии с под.1 п.4 ст.27 Правил землепользования и застройки города Смоленска минимальная площадь земельных участков для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома составляет 1000 кв.м. Согласно под.2 п.4 ст.27 Правил максимальная площадь земельных участок для размещения индивидуального жилого дома составляет 1 800 кв.м.

    Фактическая площадь земельного участка истца составляет <данные изъяты>, что является меньше допустимой нормы для земельного участка под цели размещения индивидуального жилого дома.

В установленном законом порядке дом в эксплуатацию не был принят, видом разрешенного использования земельного участка истца является «садоводство», который в установленном законом порядке не изменялся, и в этой связи отсутствуют основания для признания садового домика, расположенном на этом участке, жилым домом.

При таких установленных судом обстоятельствах в иске Афанасьева Дениса Владимировича к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве жилого строения следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске Афанасьева Дениса Владимировича к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве жилого строения отказать.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

    Председательствующий                    К.М.Макарова

    Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-007302-31

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1061/2020