Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5702/2019 ~ М-5578/2019 от 16.08.2019

50RS0039-01-2019-007710-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2019 года                                 г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Арекаевой Е.В.

при секретаре Ольховой Е.А.,

с участием истца Олефиренко Д.Н., представителя третьего лица Кузнецовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5702/19 по иску ФИО2, Олефиренко Д. Н., действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Главному управлению МЧС России, третьему лицу о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -

у с т а н о в и л :

Истцы ФИО2, Олефиренко Д.Н., действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратились к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании права общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации по 1/3 доле за каждым на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

В обоснование требований в заявлении указывают, что в соответствии договором социального найма от <дата> <номер> и дополнительного соглашения от <дата> <номер> Олефиренко Д.Н. и жене ФИО2, было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1-комнатны в однокомнатной квартире, общей площадью 43,3 кв.м., в том числе жилой 17,1 кв.м., по адресу: <адрес>. <дата> был заключен договор социального найма Жилого помещения <номер>, согласно которому их семья получила в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, а именно: согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости, выданной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от <дата> за <номер>, Жилое помещение, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении <номер> от <дата> в Государственном учреждении «Эксплуатационная комендатура МЧС России» ИНН 7731256378, правопреемником которого согласно приказа МЧС России от <дата> <номер> является ФКУ «Управлении капитального строительства МЧС России» и состоит на балансе Главного управления МЧС России по Московской области исх. <номер> от <дата> Указывают, что не участвовали и не реализовали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации, собственниками объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не значатся. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения полученного по договору социального найма и в силу Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Олефиренко Д.Н. обратился в Главное управление МЧС России по Московской области, у которого состоит на балансе жилое помещение и при этом, находится оперативном управлении ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России», о передаче в собственность Жилого помещения. В результате рассмотрения направленного заявления оно удовлетворено не было. Главное управление МЧС России по Московской области в своем ответе исх. № 1111-1-1-20 от 02.04.2018 г. сообщило, что не возражает против оформления в собственность жилого помещения в порядке приватизации, и предложило в целях ускорения передачи жилого помещения в собственность, реализовать право на приватизацию порядке гражданского судопроизводства. Указывают, что из-за отсутствия уполномоченного органа и утвержденного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последе стихийных бедствий, порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведомственном фонде в собственность, не имеют возможности во внесудебном поря заключить договор передачи в собственность жилого помещения, полученного договору социального найма. Поскольку по независящим от них причинам, не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, полученного по договору социального найма, которое не относится в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» к категории жилья, не подлежащего приватизации, и, учитывая, что ранее истцы в приватизации жилья не участвовали, вынуждены обратиться в суд с заявлением о признании права общей долевой собственности, на занимаемое по договору социального найма жилое помещение.

В судебном заседании Олефиренко Д.Н., действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 и по доверенности в интересах ФИО2 заявленное требование поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик -Главное управление МЧС России по Московской области о дне и времени рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, представлено письменное мнение, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления, отказав в удовлетворении иска по тем основаниям, что по договору социального найма жилого помещения <номер> - Н от <дата> Олефиренко Д.Н. предоставлено жилое помещение. Решение о переводе служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального найма, расположенного по адресу: <адрес> принималось жилищной комиссией ГУ ЦБ МТС МЧС России от 07.02.2011 протокол <номер>. Указанное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> состоит на балансе Главного управления при этом находится в оперативном управлении Государственного учреждения «Эксплуатационная комендатура Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Эксплуатационная комендатура МЧС России). В соответствии с приложением №1 «перечня реорганизуемых федеральных государственных учреждений» приказа МЧС России от 30.01.2015 №37 «Об отдельных мероприятиях по реализации решения коллегии МЧС России от 16 января 2015 г. №1/1» ФКУ «УКС МЧС России» реорганизовано в форме присоединения к нему ФКУ «Эксплуатационной комендатуры МЧС России». Поскольку право оперативного управления принадлежит Эксплуатационной комендатуре МЧС России на основании имеющихся документов, Главное управление в рамках своих полномочий не может распоряжаться данным имуществом.

Третье лицо - Федеральное казенное учреждение «Управление капитального строительства МЧС России», в лице представителя по доверенности Кузнецовой С.А. пояснила, что Приказом МЧС России от 10.10.2016 № 539 «О передаче функций Федерального учреждения «Управления капитального строительства МЧС России» из Устава ФКУ «УКС МЧС России» исключена функция обеспечения функционирования информационно-аналитической системы «Жилье МЧС России» по учету военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС ГПС, спасателей, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также участие в ведении учета жилищного фонда в системе МЧС России. Во исполнение приказов МЧС России от 10.10.2016 № 539 № 540 и пункта 30 Плана передачи функций ФКУ «УКС МЧС России», утвержденного первым заместителем министра МЧС России В.В. Степановым, ФКУ «УКС МЧС России» осуществило передачу квартир в многоквартирных домах в Московской области, а также капитальных вложений на приобретение квартир Главному управлению МЧС России по Московской области, что подтверждается извещением № 158 от 02.11.2016 года. Таким образом ФКУ «УКС МЧС России» не обладает полномочиями по передаче жилья в собственность.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания. В силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в соответствии с приказом МЧС России от 30.01.2015 №37 «Об отдельных мероприятиях по реализации решения коллегии МЧС России от <дата> <номер>» единственным учредителем ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице МЧС России принято решение о его ликвидации.

Жилищной комиссией ГУ ЦБ МТС МЧС России от <дата>., оформленным протоколом <номер> было принято решение оформить Олефиренко Д.Н. на семью из 2 человек документы на перевод однокомнатной <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда МЧС России в жилищный фонж социального использования, с заключением договора социального найма и исключением их из списков очередников ГУ ЦБМТС.

Из содержания заключенного <дата> между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Олефиренко Д.Н. договора социального найма жилого помещения <номер>-Н - наймодатель передает нанимателю и членам его семью в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1ой комнаты в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, данная квартира была предоставлена на состав семьи из двух человек: Олефиренко Д.Н. -нанимателя, ФИО9 - супруги.

<дата> между Главным управлением МЧС России по <адрес> и Олефиренко Д.Н. было заключено дополнительное соглашение <номер> к договору найма жилого помещения, которым стороны договорились в п. 3 договора внести изменения относительно того, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО2 – жена.

Факт обращения истца Олефиренко Д.Н. в досудебном порядке с заявлением о приватизации занимаемой квартиры подтверждается письмом ГУ МЧС России по Московской области от <дата>, из содержания которого видно, что Главное управление МЧС России по Московской области рассмотрело обращение Олефиренко Д.Н. по вопросу передачи в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение состоит на балансе ГУ МЧС России по Московской области, при этом, находится в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Эксплуатационная комендатура МЧС России», правопреемником которого согласно приказа МЧС России от <дата> <номер> является ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России». Принимая во внимание, что вопрос жилищного обеспечения является одним из приоритетных направлений деятельности Главного управления и служит одним из ключевых аспектов социальной защищённости личного состава МЧС России, предлагается, в целях ускорения решения данного процесса, реализовать право на приватизацию жилого помещения в судебном порядке.

Из представленных истцами в материалы дела документов усматривается, что истцы собственниками иных жилых помещений не значатся, ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального фонда не реализовали.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленными порядком и требованиями (ч.2 ст.92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42.

Исходя из положений ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 об учете и реестре федерального имущества, при принятии решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно быть приложено соответствующее свидетельство о государственной регистрации прав. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Однако доказательств регистрации отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду ответчиком не представлено.

Из выписки из лицевого счета <номер> по состоянию на <дата>. усматривается, что ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире, занимаемой по договору социального найма с <дата>., а ФИО4 – с <дата>.

Учитывая, что спорная квартира не имеет статуса служебного жилого помещения и на нее распространяются условия социального найма, то может быть на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передана бесплатно в собственность истцов.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, Олефиренко Д. Н., ФИО4, <дата> года рождения, право общей долевой собственности по1/3 доле за каждым на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации прекратив право собственности Российской Федерации в отношении указанной квартиры.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья