Решение по делу № А76-18513/2010 от 17.01.2011

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Челябинск                                                            Дело № А76-18513/2010-62-445

17 января  2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января  2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 января  2011 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Мартын И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском  районе г. Челябинска

к индивидуальному предпринимателю Махалову Владимиру Васильевичу, г. Челябинск

о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в сумме 33 823 рублей 19 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещён

от ответчика: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска  (далее - Фонд, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Махалова Владимира Васильевича (далее по тексту – ИП Махалов В.В., ответчик, предприниматель) штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в сумме  33 823,19 рублей.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.55).

Ответчик представил отзыв на заявление, полагает, что по делу имеются смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: нестабильное финансовое состояние, просит снизить сумму штрафа.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора (л.д.56-57), в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Махалов Владимир Васильевич, 07.02.1956 года рождения, уроженец с. Крым-Сарай Ютазинского района, респ. Татарстан, проживающий по адресу: 454007, г.Челябинск, пр. Ленина, 16-14, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  ИФНС РФ по Тракторозаводскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 304745210400238 (л.д. 18-19).

Предприниматель состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-004-013273.

Согласно статье 1 указанного Закона юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на территории Российской Федерации, может являться страхователем, который осуществляет прием на работу по трудовому договору, заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также застрахованным физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 указанного Закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании ст.11 указанного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Согласно ст.14 указанного Закона, застрахованное лицо обязано, в том числе представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.15 указанного закона, страхователь обязан, в том числе в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом;

В силу ст.17 указанного Закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик  не исполнил предусмотренной законом обязанности. Сведения персонифицированного учета за 2009 год в установленный законом срок не представил. Указанные сведения были представлены 31.03.2010, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 31.03.2010 № 8/20663 (л.д.6), актом камеральной проверки сведений персонифицированного учета № 16893/2 от 31.03.2010 (л.д.7),  то есть с пропуском установленного срока.

По факту несвоевременного предоставления сведений персонифицированного учета за 2009 год заявителем 22.04.2010 составлен акт камеральной проверки № 36 о нарушении Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д.8).

Извещением № 36 от 22.04.2010 ИП Махалов В.В. приглашен на рассмотрение материалов проверки 27 мая 2010 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, ул. Артиллерийская, 109, каб. 212. Указанное извещение 23.04.2010 получено предпринимателем (л.д.10).

На основании составленного акта, 27.05.2010 начальником ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска вынесено решение № 15 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и взыскании с ИП Махалова В.В. штрафа в размере 10 % от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, то есть в сумме 33 823,19 рублей (л.д. 11-12). Решение направлено ответчику почтовой корреспонденцией  и получено им 31.05.2010 (л.д.13). 

Требованием № 11 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования  от 01.07.2010  Предпринимателю предложено уплатить штраф добровольно в  течение 10  календарных дней  со дня его получения.

Требование направлено ответчику почтовой корреспонденцией 02.07.2010   (л.д.17). 

На момент судебного заседания сведений об уплате штрафа суду не представлено.

Факт нарушения ответчиком срока представления сведений в Пенсионный фонд подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается, размер штрафа исчислен верно, в связи с чем требования заявителя являются правомерными.

При таких обстоятельствах суд признает действия заявителя по привлечению предпринимателя к ответственности в виде штрафа обоснованными и законными.

Между тем,  арбитражный суд считает  возможным снизить размер налагаемого на предпринимателя штрафа исходя из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пункт 3 статьи 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. Здесь же указано, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает возможным при принятии решения учесть смягчающие ответственность индивидуального предпринимателя обстоятельства: отсутствие негативных последствий  в виде материального ущерба для бюджета, совершение правонарушения впервые, признание ответчиком своей вины в допущенном правонарушении; нестабильное материальное положение.

Учитывая обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, степень его вины, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает несоразмерной совершенному ответчиком правонарушению сумму штрафа, заявленную ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска ко взысканию  и снижает размер штрафа, наложенного на предпринимателя за совершение правонарушения в два раза, а именно в сумме 16 911,60 руб.

На основании ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска до 100 000 рублей уплачивается в сумме - 4 процентов цены иска, но не менее 2000 рублей.

При частичном удовлетворении требований заявителя, государственная пошлина подлежит уменьшению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, в связи с обращением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска в арбитражный суд, расходы по госпошлине, на основании ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 171, 216, 229 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Тракторозаводском районе г. Челябинска удовлетворить в части.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Махалова Владимира Васильевича штраф в сумме 16 911 (шестнадцать тысяч девятьсот одиннадцать) рублей 60 копеек, а также госпошлину в доход федерального бюджета РФ в сумме 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                       Н.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).