Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2017 (2-872/2016;) ~ М-927/2016 от 16.12.2016

    Дело № 2-50/2017

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    ст-ца Старощербиновская                                                     31 января 2017 г.

    Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

    судьи Деревянченко Н.В.,

    секретаря Киселевой Е.А.,

    с участием прокурора Губарева И.Е.,

    представителя третьего лица Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Соловей ВФ, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации к МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения, Касьяненко ИИ <данные изъяты> исключении периодов из стажа работы,

    установил:

    Прокурор Щербиновского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к МБУК «Новощербиновская сельская библиотека», Касьяненко И.И., УПФР в Щербиновском районе Краснодарского края <данные изъяты> исключении периодов из стажа работы, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что приговором Щербиновского районного суда от 19.05.2016 года Ф.И.О.5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ: Ф.И.О.5, являясь должностным лицом - <данные изъяты> Новощербиновской детской библиотекой - филиалом МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, имея умысел на неправомерное получение денежных средств, принадлежащих муниципальному учреждению, фиктивно трудоустроила Касьяненко И.И., которая находилась в должности <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Незаконные действия Ф.И.О.5 явились основанием для неправомерного начисления Касьяненко И.И., фактически не выполнявшей трудовые обязанности, заработной платы, а также перечисления работодателем обязательных выплат в отношении нее в государственные внебюджетные фонды, при этом размер выплат в отношении Касьяненко И.И. на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 62 462, 89 руб., что нарушает имущественные интересы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края, из бюджета которого осуществляется финансовое обеспечение бюджетного учреждения. Кроме того, данный период включен в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, что порождает право Касьяненко И.И. на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ. МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» в связи с наличием фиктивных трудовых отношений с Касьяненко И.И. должно направить в Управление Пенсионного фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии у Касьяненко И.И. стажа работы в данном учреждении. Прокурор просил суд <данные изъяты> признать незаконным включение МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» периода работы Касьяненко И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии; обязать МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе уточняющие сведения об отсутствии у Касьяненко И.И. стажа работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии Касьяненко И.И., периода работы в МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возвратить в МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Касьяненко И.И. в размере 62 462, 89 руб.

    Определением Щербиновского районного суда от 31.01.2017 года в связи с принятием отказа прокурора от иска производство по гражданскому делу по иску прокурора Щербиновского района в части исковых требований к УПФР в Щербиновском районе Краснодарского края об обязании УПФР в Щербиновском районе Краснодарского края исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии Касьяненко И.И., периода работы в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возвратить в МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Касьяненко И.И. в размере 62 462,89 руб. прекращено; УПФР в Щербиновском районе привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

    В судебном заседании прокурор Губарев И.Е., подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, уточнил исковые требования и просил суд: <данные изъяты> признать незаконным включение МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» периода работы Касьяненко И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, и обязать МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновеком районе отменяющие формы индивидуальных сведений в отношении Касьяненко И.И. о стаже работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Ответчик Касьяненко И.И., представитель ответчика МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Канищева С.И., заявившая о признании иска, ходатайствовавшие о рассмотрении дела в их отсутствие, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Представитель третьего лица Соловей В.Ф., подтвердив достоверность размера перечисленных страховых взносов, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Федеральный закон N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней (преамбула закона).

    Противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений, по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (п.2 ст.1 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года).

    Согласно ст. 15 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

    Частью 1 ст. 16 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

    В соответствии с подп. 1, 4 п.1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

    Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ).

    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абз.7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

    Согласно ч.1 ст.17, ч.1 ст.16 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе, за счет страховых взносов; средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

    В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

    В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

    Законодатель предусмотрел, что право на страховую (до 1 января 2015 года - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч.1 ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

    В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", абз.3 ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", п.1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

    Как было предусмотрено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), утратившего силу с 1.01.2017 года, объектом обложения страховыми взносами для организаций признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. При этом ч.1 ст. 8 названного Федерального закона было определено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

    Частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен порядок подсчета страхового стажа, который предусматривает его подтверждение сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

    Одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

    Согласно ст.ст.8, 9, 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представление сведений о лицах, работающих по трудовому договору, о застрахованных лицах, страховых взносах и страховом стаже (сведений для индивидуального (персонифицированного) учета) возлагается на страхователя.

    В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Согласно п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Касьяненко И.И. была принята с ДД.ММ.ГГГГ на работу в МУК «Новощербиновская сельская библиотека» на должность <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки на время отсутствия основного работника с должностным окладом <данные изъяты> руб., а ДД.ММ.ГГГГ с ней работодателем был заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность уборщика производственных помещений с должностным окладом <данные изъяты> руб.

Приказом МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» № от ДД.ММ.ГГГГ Касьяненко И.И. уволена с занимаемой должности по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Приговором Щербиновского районного суда Краснодарского края от 19.05.2016 года Ф.И.О.5 признана виновной и осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

    Как следует из приговора, Ф.И.О.5, являясь должностным лицом - <данные изъяты> Новощербиновской детской библиотекой - филиалом МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, являясь должностным лицом, имея умысел на неправомерное получение денежных средств, принадлежащих муниципальному бюджету Новощербиновского сельского поселения, предназначенных для выплаты заработной платы сотрудникам Новощербиновской сельской библиотеки, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выражающейся в незаконном обогащении путем фиктивного трудоустройства своей знакомой Касьяненко И.И., и иной личной заинтересованности, выражающейся в создании видимости успешной работы Новощербиновской детской библиотеки, а также необоснованном начислении трудового стажа за фактически неотработанное время Касьяненко И.И., предложила последней трудоустроить ее на должность <данные изъяты> в детскую библиотеку без исполнения фактически Касьяненко И.И. своих обязанностей, на что Касьяненко И.И. согласилась. Ф.И.О.5 осознавала, что Касьяненко И.И. будет необоснованно начислен трудовой стаж за фактически неотработанное время и будут производиться отчисления в государственные внебюджетные средства.

    Приговором установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Касьяненко И.И. свои должностные и трудовые обязанности не выполняла, на своем рабочем месте отсутствовала. В результате действий Ф.И.О.8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Касьяненко И.И. был необоснованно начислен трудовой стаж, а также произведены отчисления в государственные внебюджетные фонды, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

    Доказательств, опровергающих тот факт, что Касьяненко И.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполняла трудовую функцию, на работу не выходила, ответчики Касьяненко И.И. и МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» суду не представили.

    Суд приходит к выводу, что периоды времени, в течение которого Касьяненко И.И. не работала по трудовому договору, в связи с чем не подлежала обязательному пенсионному страхованию, не могут быть включены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию, следовательно, за названный период времени МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» необоснованно произвело отчисления в Пенсионный фонд РФ страховых взносов в размере 62462 руб. 89 коп. Указанный размер страховых взносов не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными судом доказательствами.

    После установления того, что Касьяненко И.И. фактически трудовые обязанности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполняла, МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица Касьяненко И.И. не представило.

    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» обязанности предоставить в Управление ПФР в Щербиновском районе Краснодарского края отменяющие формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица Касьяненко И.И.

    .С учетом изложенного, уточненные требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

    решил:

    Иск прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации к МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения, Касьяненко ИИ об <данные изъяты> исключении периодов из стажа работы - удовлетворить.

<данные изъяты>.

    Признать незаконным включение муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района периода работы Касьяненко ИИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, и обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе отменяющие формы индивидуальных сведений в отношении Касьяненко И.И. о стаже работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 03.02.2017 года.

    Судья

    Щербиновского районного суда:                          Н.В. Деревянченко