Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2021 (2-4512/2020;) ~ М-4498/2020 от 25.11.2020

    26RS0<номер обезличен>-91    Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен>    21 января 2021 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи	Федорова О.А.
при секретаре	Байрамкуловой А.К.
с участием
представителя истца	Вышкварко О.В.
представителя ответчика	Ушараули Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростелева Е. А. к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в изменении даты постановки на учет, возложении обязанности принять решение об изменении даты постановки на учет,

установил:

Истец Коростелев Е.А. обратился в суд с иском, впоследствии уточнил его в порядке ст.39 ГПК РФ, и просил суд признать незаконным решение ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика изменить дату постановки на учет со <дата обезличена> на <дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата обезличена>г. им было подано заявление в центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, истец с составом семьи из 3-х человек, были приняты для получения единовременной социальной выплаты только <дата обезличена>. О дате постановки на учет и о допущенном нарушении истцу стало известно в июне 2020 года в судебном заседании при рассмотрении его искового заявления к Управление Росгвардии по СК о признании отказа в продлении договора найма служебного помещения незаконным. Не согласившись с датой постановки на учет, на имя начальника ГУ МВД по СК подано заявление, в котором истец просил принять меры по восстановлению нарушенного права, устранению нарушения законодательства и внесения изменений в распоряжение ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, а именно: изменить дату постановки ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со <дата обезличена> на дату <дата обезличена>, однако <дата обезличена> был получен ответ, согласно которому очередность постановки истца на учет нарушена не была. Истец считает, что ответчиком нарушены его права, поскольку очередность определяется датой постановки на учет, соответствующей дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами. Поданное им заявление с необходимыми документами принято ответчиком <дата обезличена>, но в нарушение п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. <номер обезличен>, было рассмотрено ответчиком по истечении установленного законом срока, то есть <дата обезличена>.

В судебное заседание истец Коростелев Е.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель истца Вышкварко О.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Ушарауси Е.Н. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Коростелев Е.А. проходил службу в органах внутренних дел, уволен <дата обезличена> в отставку по выслуге лет.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Так, в силу пункта 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Проанализировав положения Правил, суд приходит к выводу о том, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> истец обращался с заявлением о постановке его семьи составом 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов <номер обезличен>.

Решением ЦЖБК УМВД России по СК, которое оформлено протоколом от <дата обезличена> <номер обезличен> и утверждено распоряжением ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, Коростелев Е.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человека.

При этом в протоколе ЦЖБК УМВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> дата постановки на учет не указана.

Из ответа ГУ МВД России по СК от <дата обезличена>, с которым не согласен истец, следует, что Коростелев Е.А. составом семьи 3 человека принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании распоряжения начальника ГУМВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, под уникальным номером УН <номер обезличен>000188. В связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, принятые в 4 квартале 2012 года, заявления рассмотрены ЦЖБК после проведения проверок и получения сведений их ЕГРН в порядке очередности согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел. Имеется факт рассмотрения заявления Коростелева Е.А. свыше двух месяцев, однако его очередность постановки на учет не нарушена.

Из пояснений ответчика, изложенных в письменном виде в возражениях, следует, что сведения о Коростелеве Е.А. были внесены в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты в порядке очередности с учетом стажа службы и с даты подачи заявления, ему присвоен уникальный номер, соответствующий дате утверждения решения - то есть <дата обезличена>.

Приказом МВД от <дата обезличена> N 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Согласно п.8 указанного Порядка первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Таким образом, исходя из присвоенного истцу уникального номера, датой постановки его на учет является <дата обезличена>.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления, тогда как действия ГУМВД России по СК по постановке истца на указанный учет с даты утверждения протокола комиссии - с <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени с момента обращения сотрудника с заявлением <дата обезличена>, нарушают его права на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2013 году.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца состоять на учете для получения социальной выплаты с даты подачи им соответствующего заявления, которое подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Коростелева Е. А. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по <адрес обезличен> изменить дату принятия Коростелева Е. А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке Коростелева Е. А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека с даты обращения с заявлением - <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        -        ¬

            Место для подписи

        L        -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья                                О.А. Федоров