Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2483/2015 ~ М-2300/2015 от 31.08.2015

К делу № 2-2483/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                                                                                      23 сентября 2015 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Майоровой Л.А.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Мушкетова А.С.,

а также представителя филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» Портного А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бесхозяйными участков водопроводной сети, расположенных на территории Сенного сельского поселения Темрюкского района,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бесхозяйными участков водопроводной сети, расположенных на территории Сенного сельского поселения <адрес> и обязании администрации Сенного сельского поселения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных участков водопроводной сети.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Сенного сельского поселения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что на территории Сенного сельского поселения имеются следующие бесхозяйные участки водопроводной сети: водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 290 м.; водопровод в <адрес> от пер. Таманского до <адрес>, протяженностью 188 м.; водопровод в <адрес> от пер. Таманского до <адрес>, протяженностью 208 м.; водопровод в <адрес> от пер. Крайнего до <адрес>, протяженностью 134 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 260 м.; водопровод в <адрес> по пер. Комсомольскому от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 552 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 40 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до пер. Охотничьего, протяженностью 106 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 267 м.; водопровод в <адрес> по пер. Крайнему от ул. 116 км до <адрес>, протяженностью 299 м.; водопровод в <адрес> по пер. Кубанскому, протяженностью 176 м.; водопровод в <адрес> по пер. Центральному, протяженностью 289 м.; водопровод в <адрес> по пер. Азовскому от <адрес> до <адрес>, протяженностью 209 м.; водопровод в <адрес> по пер. Зеленому, протяженностью 80 м.; водопровод в <адрес> по пер. Черноморскому от <адрес> до <адрес>, протяженностью 96 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 130 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 430 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 705 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 757 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 147 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 255 м.; водопровод в <адрес> по пер. Морскому, протяженностью 280 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 136 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 196 м.; водопровод в <адрес> по пер. Красноармейскому, протяженностью 175 м.; водопровод в <адрес> по пер. Новоселова, протяженностью 200 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 300 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 350 м.; водопровод в <адрес> по пер. Береговой, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 130 м.; водопровод в <адрес> по пер. Сибирскому, протяженностью 680 м.; водопровод в <адрес>, 46, 48, 50, протяженностью 120 м.; водопровод в <адрес>, 56а, 58, 60, протяженностью 228 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 55 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 75 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 104 м.; водопровод в <адрес> по пер. Морскому, протяженностью 85 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до конца, протяженностью 538 м.; водопровод в <адрес>, до <адрес>, протяженностью 200 м.; водопровод в <адрес> от <адрес>, протяженностью 280 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 120 м.; водопровод в <адрес> от откормочного до отделения, протяженностью 240 м.; водопровод в <адрес> по пер. Западному, протяженностью 266 м.; водопровод в <адрес> по пер. Парадному, протяженностью 80 м.; водопровод в <адрес> по пер. Первомайскому, протяженностью 115 м.; водопровод в <адрес> дивизии от пер. Солнечного до <адрес>, протяженность 240 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 60 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженность 67 м.; водопровод в <адрес> до летнего кинотеатра, протяженностью 116 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>, протяженностью 102 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 65м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> - № до <адрес>, протяженностью 557 м.; водопровод в <адрес> до <адрес>, протяженностью 304 м. До настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанные участки водопроводных сетей, расположенные на территории Сенного сельского поселения, не оформлено.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Мушкетов А.С.              поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик, представитель администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела. От представителя администрации Дудко Н.П. поступило ходатайство, в котором представитель администрации просил рассмотреть дело в ее отсутствие и в исковых требованиях отказать. Также от представителя администрации Дудко Н.П. поступило возражения на иск, в которых она указала, что согласно писем Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.13, ДД.ММ.ГГГГ №.13, ДД.ММ.ГГГГ №.13, в ответ на их запросы о предоставлении сведений из Реестра государственной собственности следует, что в Реестре государственной собственности <адрес> значится объект-внутрипоселковые разводящие сети: протяженностью 4220 м., расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый (или условный) №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ), числящийся на бюджетном учете уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по управлению объемами казны <адрес> - департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>; протяженностью 14526 м., расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый (или условный) №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ), числящийся на бюджетном учете уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по управлению объектами казны <адрес> - департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>; протяженностью 21377 м., расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый (или условный) №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ), числящийся на бюджетном учете уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по управлению объектами казны <адрес> - департамента жилищно- коммунального хозяйства <адрес>. Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если от права собственности на которую собственник отказался. Из писем Департамента имущественных отношений <адрес> следует, что у данных водопроводных сетей имеется собственник. Из искового заявления прокурора следует, что отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, создает трудности в их содержании и обслуживании. С данными доводами администрация поселения не согласна, так как в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 и статьями 8,12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», для надежного и бесперебойного водоснабжения населения Сенного сельского поселения, постановлением администрации Сенного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определена гарантирующая организация в сфере водоснабжения на территории Сенного сельского поселения <адрес>, которой является филиал «Таманский Групповой водопровод ООО «Югводокапал». Зона деятельности гарантирующей организации по водоснабжению устанавливается в соответствии с границами Сенного сельского поселения <адрес>.

Третье лицо, представитель филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» Портной А.Н. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора и представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Сенного сельского поселения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что на территории Сенного сельского поселения имеются следующие бесхозяйные участки водопроводной сети: водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 290 м.; водопровод в <адрес> от пер. Таманского до <адрес>, протяженностью 188 м.; водопровод в <адрес> от пер. Таманского до <адрес>, протяженностью 208 м.; водопровод в <адрес> от пер. Крайнего до <адрес>, протяженностью 134 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 260 м.; водопровод в <адрес> по пер. Комсомольскому от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 552 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 40 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до пер. Охотничьего, протяженностью 106 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 267 м.; водопровод в <адрес> по пер. Крайнему от ул. 116 км до <адрес>, протяженностью 299 м.; водопровод в <адрес> по пер. Кубанскому, протяженностью 176 м.; водопровод в <адрес> по пер. Центральному, протяженностью 289 м.; водопровод в <адрес> по пер. Азовскому от <адрес> до <адрес>, протяженностью 209 м.; водопровод в <адрес> по пер. Зеленому, протяженностью 80 м.; водопровод в <адрес> по пер. Черноморскому от <адрес> до <адрес>, протяженностью 96 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 130 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 430 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 705 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 757 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 147 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 255 м.; водопровод в <адрес> по пер. Морскому, протяженностью 280 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 136 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 196 м.; водопровод в <адрес> по пер. Красноармейскому, протяженностью 175 м.; водопровод в <адрес> по пер. Новоселова, протяженностью 200 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 300 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 350 м.; водопровод в <адрес> по пер. Береговой, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 130 м.; водопровод в <адрес> по пер. Сибирскому, протяженностью 680 м.; водопровод в <адрес>, 46, 48, 50, протяженностью 120 м.; водопровод в <адрес>, 56а, 58, 60, протяженностью 228 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 55 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 75 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 104 м.; водопровод в <адрес> по пер. Морскому, протяженностью 85 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до конца, протяженностью 538 м.; водопровод в <адрес>, до <адрес>, протяженностью 200 м.; водопровод в <адрес> от <адрес>, протяженностью 280 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 120 м.; водопровод в <адрес> от откормочного до отделения, протяженностью 240 м.; водопровод в <адрес> по пер. Западному, протяженностью 266 м.; водопровод в <адрес> по пер. Парадному, протяженностью 80 м.; водопровод в <адрес> по пер. Первомайскому, протяженностью 115 м.; водопровод в <адрес> дивизии от пер. Солнечного до <адрес>, протяженность 240 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 60 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженность 67 м.; водопровод в <адрес> до летнего кинотеатра, протяженностью 116 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>, протяженностью 102 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 65м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> - № до <адрес>, протяженностью 557 м.; водопровод в <адрес> до <адрес>, протяженностью 304 м.

Всего протяженность бесхозяйных водопроводных сетей на территории Сенного сельского поселения составляет 12 082 м.

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании было установлено, что до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанные участки водопроводных сетей, расположенные на территории Сенного сельского поселения, не оформлено.

Доводы представителя администрации Сенного сельского поселения <адрес> о том, что из писем Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.13, от ДД.ММ.ГГГГ №.13, от ДД.ММ.ГГГГ №.1 следует, что у вышеуказанных участков имеется собственник являются необоснованными. В данных письмах указано, что в целях идентификации водопроводных линий содержащихся в исковом заявлении прокурора необходимо обратиться в орган по государственному техническому учету и технической инвентаризации по месту нахождения объектов недвижимости. Доказательств, подтверждающих право собственности на спорные участки водопроводных сетей, ответчиком в суде не представлено. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом из содержания письма администрации Сенного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-40/910 в адрес прокурора <адрес> следует, что протяженность бесхозяйных участков водопроводной сети составляет 12082 м., данные водопроводные сети перечислены в исковом заявлении прокурора и согласно акта прима – передачи переданы ООО «Югводоканал», то есть администрация Сенного сельского поселения подтвердила факт наличия бесхозяйных участков водопроводной сети.

Согласно п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления») к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Надлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние водопроводных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на указанные объекты, создает трудности в их содержании и обслуживании. Непринятие администрацией Сенного сельского поселения Темрюкского района действенных мер к устранению выявленных нарушений может вызвать наступление негативных последствий в виде разрушения водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, в том числе эпидемий инфекционных заболеваний, которая может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, ущерба окружающей природной среде, а также значительные материальные потери.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Сенного сельского поселения допускаются существенные нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бесхозяйными участков водопроводной сети, расположенных на территории Сенного сельского поселения <адрес>, удовлетворить.

Признать бесхозяйными следующие участки водопроводной сети,расположенные     на     территории     Сенного     сельского     поселения:водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 290 м.; водопровод в <адрес> от пер. Таманского до <адрес>, протяженностью 188 м.; водопровод в <адрес> от пер. Таманского до <адрес>, протяженностью 208 м.; водопровод в <адрес> от пер. Крайнего до <адрес>, протяженностью 134 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 260 м.; водопровод в <адрес> по пер. Комсомольскому от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 552 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 40 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до пер. Охотничьего, протяженностью 106 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 267 м.; водопровод в <адрес> по пер. Крайнему от ул. 116 км до <адрес>, протяженностью 299 м.; водопровод в <адрес> по пер. Кубанскому, протяженностью 176 м.; водопровод в <адрес> по пер. Центральному, протяженностью 289 м.; водопровод в <адрес> по пер. Азовскому от <адрес> до <адрес>, протяженностью 209 м.; водопровод в <адрес> по пер. Зеленому, протяженностью 80 м.; водопровод в <адрес> по пер. Черноморскому от <адрес> до <адрес>, протяженностью 96 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 130 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 430 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 705 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 757 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 147 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 255 м.; водопровод в <адрес> по пер. Морскому, протяженностью 280 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 136 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 196 м.; водопровод в <адрес> по пер. Красноармейскому, протяженностью 175 м.; водопровод в <адрес> по пер. Новоселова, протяженностью 200 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 300 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 350 м.; водопровод в <адрес> по пер. Береговой, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 130 м.; водопровод в <адрес> по пер. Сибирскому, протяженностью 680 м.; водопровод в <адрес>, 46, 48, 50, протяженностью 120 м.; водопровод в <адрес>, 56а, 58, 60, протяженностью 228 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 55 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 75 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 104 м.; водопровод в <адрес> по пер. Морскому, протяженностью 85 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до конца, протяженностью 538 м.; водопровод в <адрес>, до <адрес>, протяженностью 200 м.; водопровод в <адрес> от <адрес>, протяженностью 280 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 120 м.; водопровод в <адрес> от откормочного до отделения, протяженностью 240 м.; водопровод в <адрес> по пер. Западному, протяженностью 266 м.; водопровод в <адрес> по пер. Парадному, протяженностью 80 м.; водопровод в <адрес> по пер. Первомайскому, протяженностью 115 м.; водопровод в <адрес> дивизии от пер. Солнечного до <адрес>, протяженность 240 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 60 м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженность 67 м.; водопровод в <адрес> до летнего кинотеатра, протяженностью 116 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>, протяженностью 102 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 65м.; водопровод в <адрес>, от <адрес> - № до <адрес>, протяженностью 557 м.; водопровод в <адрес> до <адрес>, протяженностью 304 м.

Обязать администрацию Сенного сельского поселения Темрюкского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого    имущества указанных участков водопроводной сети.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: