Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2014 ~ М-112/2014 от 08.04.2014

Гражданское дело №2-144/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 мая 2014 г.                                  г. Краснослободск

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Л.А.Чижиковой,

при секретаре Г.В.Ушаковой,

с участием представителя истца администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия - главы администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия М.В.Никитиной, действующей на основании Устава,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия А.Н.Фомкина, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя тем, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснослободского муниципального района было вынесено постановление от 15 июня 1994 г. №115, в соответствии с которым в долевую собственность граждан с.Селищи предоставлено 5414,07 га сельскохозяйственных угодий, что составляет 153805 баллогектаров. Указанным постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 719 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,53 га, что соответствует 213 баллогектарам. В списке поименованы следующие граждане: Е***, умершая 00.00.00., К***, умерший 00.00.00., Ш***, умершая 00.00.00., Т***, умершая 00.00.00. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрация Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составило список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список был опубликован в районной газете «Красная Слобода» от 18 апреля 2013г., размещен на информационном щите, расположенном по адресу: с. Селищи ул. Ленина, дом 1а, (здание ООО «Селищинское»). Всего в списке было опубликовано - 170 человек. С момента публикации в районной газете «Красная Слобода» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией Селищинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список (в течение 4-х месяцев). Таких заявителей по Селищинскому сельскому поселению 18 человек. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 19 июля 2013 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составил 152 человека. В газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. № 3 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственною назначения с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными». 27 февраля 2014 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Селищи. На собрание явилось всего 5 пайщиков. В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза СПК «Селищинский» необходимо было явиться 20 % пайщиков. Ввиду отсутствия кворума, собрание было признано неправомочным. Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Селищинского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности бывшего колхоза СПК «Селищинский» на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными. Список участников долевой собственности бывшего колхоза СПК «Селищинский» на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке утверждены постановлением от 13 марта 2014 г. № 14 «Об утверждении списка участников долевой собственности бывшего колхоза СПК «Селищинский» на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными». Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5414,07 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Просит: прекратить право общей долевой собственности Е*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, К*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, Ш*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, Т*** по свидетельству на право собственности на землю серии № на земельную долю каждого общей площадью 7,53 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 52116900 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Селищинский» центральная усадьба с.Селищи. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район; признать право муниципальной собственности за Селищинским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 4/692 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 52116900 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Селищинский» центральная усадьба с.Селищи. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

В судебном заседании представитель истца администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовии М.В.Никитина иск поддержала по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия А.Н.Фомкин не возражал против удовлетворения иска.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в судебное заседание не явилось. В своем заявлении руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия И.С.Ерохин просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, копию решения направить почтовым отправлением, при этом указал, что право собственности государства в порядке наследования на земельные доли Е***, К***, Ш***, Т*** не оформлялось. Земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Селищинское» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункт 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу, другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пункту 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что решением малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов от 26 января 1993 г. колхозу имени Ленина передан в коллективную долевую собственность земельный участок площадью 5415 га, в том числе пашня 4829 га, сенокос 19 га, пастбище 567га.

Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия от 15 июня 1994 г. №115 на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района была возложена обязанность в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза имени Ленина, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы.

В приложении к указанному постановлению «Список арендодателей к договору аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей» значатся Е***, К***, Ш***, Т***. При этом указано, что земельная доля каждой оставляет 7,53 га.

Согласно кадастровой выписке №, выданной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 19 декабря 2012 г., Е*** (свидетельство на право собственности на землю серии №), К*** (свидетельство на право собственности на землю серии №), Ш*** (свидетельство на право собственности на землю серии №), Т*** (свидетельство на право собственности на землю серии №) являются правообладателями по 1/692 доли каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 52116900 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Селищинский» центральная усадьба с.Селищи. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район. Кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №. Земельный участок находится на территории Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

То обстоятельство, что Е***, К***, Ш***, Т*** являются собственниками доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю серии №, серии №, серии №, серии №.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 22 апреля 2014 г. следует, что сведения о зарегистрированных правах Е***, К***, Ш***, Т*** на земельный участок с кадастровым номером №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно записи акта о смерти №18 от 15 сентября 1997 г., Е*** умерла 00.00.00. в <адрес> Республики Мордовия.

Согласно записи акта о смерти №21 от 02 ноября 1992 г., К*** умер 00.00.00. в <адрес> Республики Мордовия.

Согласно записи акта о смерти №13 от 04 июля 1994 г., Ш*** умерла 00.00.00. в <адрес> Республики Мордовия.

Согласно записи акта о смерти №2550 от 19 октября 1995 г., Т*** умерла 00.00.00. в <адрес> Республики Мордовия.

Как следует из сообщения нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 18 апреля 2014 г. №158, после смерти Е***, К***, Ш*** наследственные дела не заводились.

Согласно ответам нотариуса Саранского нотариального округа Республики Мордовия №47 от 24 апреля 2014 г. и Нотариальной палаты Республики Мордовия №67/03 от 06 мая 2014 г., наследственное дело к имуществу Т*** не зарегистрировано.

В целях соблюдения процедуры признания земельных долей невостребованными 18 апреля 2013 г. в спецвыпуске Краснослободской районной газеты «Красная Слобода» и в выпуске №10 от 18 апреля 2013 г. газеты Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Жизнь села» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где значатся вышеуказанные лица. Аналогичный список также был размещен на официальном сайте Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет».

По истечение свыше трех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в Краснослободской районной газете Республики Мордовия «Красная Слобода» №3 (10056) от 16 января 2014г. было опубликовано сообщение о проведении 27 февраля 2014 г. в 14 часов общего собрания собственников земельных долей колхоза имени Ленина с повесткой: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанное сообщение было размещено 15 января 2014 г. на официальном сайте Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет».

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Из протокола собрания собственников земельных долей бывшего колхоза имени Ленина и СХПК «Селищинский» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, Селищинское сельское поселение, от 19 июля 2013 г. следует, что общее собрание было признано неправомочным ввиду отсутствия 20% общего числа участников долевой собственности.

Постановлением администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. №14 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза имени Ленина на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли которых признаются невостребованными, в котором указаны Е***, К***, Ш***, Т***.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден в полном объеме, поскольку администрацией Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в средствах массовой информации и размешен на официальном сайте Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет», по истечении четырех месяцев утвержден. Нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания и приведении самого общего собрания допущено не было. Доказательств того, что Е***, К***, Ш***, Т*** распорядились земельными долями в течение трех и более лет, после их смерти принято наследство в установленном законом порядке, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Е***, К***, Ш***, Т*** с прекращением за ними права общей долевой собственности на принадлежащие земельные доли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованное земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Е*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, К*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, Ш*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, Т*** по свидетельству на право собственности на землю серии № на земельную долю каждого общей площадью 7,53 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 52116900 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Селищинский» центральная усадьба с.Селищи. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Признать право муниципальной собственности за Селищинским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 4/692 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 52116900 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Селищинский» центральная усадьба с.Селищи. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий -                     Л.А.Чижикова