Решения по делу № 2-2915/2012 ~ М-2124/2012 от 30.07.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Пермь

ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,

при секретаре Грибовой Е.В.,

с участием представителя истца Первунинской О.Н. (по доверенности), 3-го лица Немтиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Перми к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, МФ РФ, УФК по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю Плотникову С.В., третьи лица Немтина Л.В., Власов В.А., Данилина М.Г., об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительным производствам № об обязании предоставить жилое помещение Немтиной Л.B., № об обязании предоставить жилое помещение Власову В.А., № об обязании предоставить жилое помещение Данилиной М.Г.

Администрация г. Перми не отказывается и готова исполнять решение суда о предоставлении жилого помещения Немтиной Л.В., Власову В.А., Данилиной М.Г., но на сегодняшний момент по объективным причинам сделать этого не может в связи с тем, что на исполнении находится более 100 решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, а необходимый для своевременного исполнения всех решений суда жилищный фонд отсутствует.

При этом в целях недопущения нарушения интересов граждан, имеющих внеочередное право на предоставление жилых помещений, решения суда исполняются исходя из времени вынесения судом решения.

Администрация города Перми изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением для исполнения судебных решений.

В 2011 году на основании решения Арбитражного суда Пермского края с Минфин РФ в доход бюджета города Перми определено к взысканию возмещение убытков администрации города Перми, причиненных исполнением судебных решений о предоставлении жилья участковым уполномоченным милиции, которые будут направлены на приобретение жилых помещений во исполнение решений суда.

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми были размещены заказы на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа город Пермь на сумму 18 492 274,00 рублей и 21 187 942,00 рублей.

Аукционы на приобретение жилых помещений состоялись ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, победитель аукциона определен. С победителями аукциона заключены контракты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

После завершения подбора и передачи жилых помещений, регистрации права муниципальной собственности на них, они будут незамедлительно предложены гражданам во исполнение судебных решений о предоставлении жилья.

Администрация города Перми изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением для исполнения судебных решений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя Немтиной Л.В. по адресу: <адрес> было направлено письмо с предложением жилого помещения для переселения по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>. От переселения взыскатели отказались.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на исковых требованиях.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотников С.В. о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Ответчики – Министерство финансов РФ и УФК по Пермскому краю – о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик - Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю - о месте и времени судебного заседания извещен.

Третье лицо Немтина Л.В. согласна с иском.

Третьи лица Власов В.А., Данилина М.Г. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Заслушав представителя истца, 3-е лицо, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

    В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> г. Перми на Администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить Немтиной Л.В., Данилиной М.Г., Немтину Д.Г., Власову В.А. по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух комнат общей площадью не менее 41,1 кв.м ( л.д. 7-11 ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ( л.д. 15).

    Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ выходной день).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Плотниковым С.В. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора. ( л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ( л.д. 17).

    Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ выходной день).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Плотниковым С.В. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора. ( л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Плотниковым С.В. на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ( л.д. 16).

    Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ выходной день).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Плотниковым С.В. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора. ( л.д. 14).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю находилось 264 исполнительных производств, предмет исполнения которых - возложение обязанности на Администрацию г. Перми предоставить жилые помещения ( л.д. 22-30).

     Администрация города Перми изыскивала возможность для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, принимались меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Перми на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ» было выделено на приобретение жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ всего 9 651 600 руб.

ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Пермского края в пользу Администрации г. Перми с казны РФ в лице МФ РФ взыскано в счет компенсации расходов на предоставление жилых помещений участковым уполномоченным 11.624.000 руб.( л.д.51-58).

Исполнительный лист был направлен в Министерство финансов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № При поступлении вышеуказанной суммы в бюджет города Перми, денежные средства будут направлены на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений ( л.д.60 ).

Согласно ст. 18 решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации города от 26.05.2006 № 848 (в ред. от 27.10.2010 № 720) администрации города Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

Как следует из справки Управления жилищных отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал жилищный фонд, который мог быть предоставлен для исполнения решений судов, в том числе в отношении Немтиной Л.В., Власову В.А., Данилиной М.Г. ( л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд г. Москвы вынес решение: взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми убытки, в размере 21 140 000 руб., причиненных бюджету города Перми в связи с предоставлением жилых помещений семьям участковых уполномоченных полиции.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № главы администрации города Перми до управления жилищных отношений администрации города Перми доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму 21.140.000 руб. В настоящее время управлением жилищных отношений администрации г.Перми ведется разработка технического задания, проекта муниципального контракта на проведение процедуры размещения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений для нужд муниципального округа города Перми на указанную сумму.

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми были размещены заказы на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа город Пермь на сумму 18 492 274,00 рублей и 21 187 942,00 рублей ( л.д.32,33-35,42,43).

Аукционы на приобретение жилых помещений состоялись ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, победитель аукциона определен. С победителями аукциона заключены контракты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.36-41, 44-50).

ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, для нужд муниципального образования город Пермь для исполнения судебных решений на сумму 8 289 523 рублей 25 копеек. Конкурсной (аукционной) комиссией победителем аукциона признано ООО «А-Групп»

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «А-групп» заключен муниципальный контракт №. После окончания процедуры принятия закупленных квартир в муниципальную собственность будет проводиться подбор вариантов жилых помещений для предоставления гражданам по неисполненным судебным решениям.

Управлением муниципального заказа администрации г. Перми размещена информация на официальном сайте в сети Интернет о проведении открытых аукционов в электронной форме на приобретение жилья на сумму 10 560 379 руб. – ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города Перми изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением для исполнения судебных решений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Немтиной Л.В. предлагалось жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> г..Перми. Взыскатель выразила согласие на переселение в двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> <адрес>

В соответствии с ч. 7 ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений данного тождественны непреодолимой силе.

Администрация г.Перми была обязана предоставить Немтиной Л.В., Власову В.А., Данилиной М.Г., а также более 200 взыскателям по договору найма благоустроенные жилые помещения как за счет собственных средств, так за счет средств бюджета г.Перми. Таким образом, возможность исполнения решения суда была поставлена в зависимость от перечисления должнику из бюджета денежных средств в необходимом размере.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение более 200 решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Поскольку Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, непредставление жилого помещения Администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.

При таком положении у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Плотникова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение Немтиной Л.В.

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Плотникова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение Власову В.А.

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Плотникова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение Данилиной М.Г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Прокопов А.М.