Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1931/2018 ~ М-1452/2018 от 05.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Смоляк Ю.В.

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Спириной А.В.,

представителя ответчика по должности Мошнинова М.И.,

представителя третьего лица по доверенности Митрофанова С.В.,

при секретаре Колодяжной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1931/2018 по исковому заявлению Прокурора Ставропольского района Самарской области к администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области о привидении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области обустроить автомобильную дорогу общего пользования, проходящую по улице Строителей села Тимофеевка тротуарами (пешеходными дорожками), на участке от строения № 2 до границы с г.о. Тольятти установить стационарное наружное освещение.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой были выявлены нарушения. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району от 29.05.2017 в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм: и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции установлено, что в обустройстве автомобильной дороги общего пользования, проходящей по улице Строителей села Тимофеевка, имеются недостатки в виде отсутствия (на всем протяжении улицы) тротуаров (пешеходных дорожек) - нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участке от строения № 2 до границы с г.о. Тольятти отсутствие стационарного наружного освещения - нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766. Кроме того, по информации ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району отсутствие освещения и тротуаров неоднократно сопутствовали совершению дорожно-транспортным происшествиям на улице Строителей, в связи с чем, в администрацию сельского поселения Тимофеевка ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району неоднократной направлялись представления и информационные письма. Однако администрация сельского поселения Тимофеевка мер по устранению недостатков не принимает.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 07.06.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Спирина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебном заседании не возражал против заявленных требований, однако пояснил, что выполнение требований будет зависеть от средств в бюджете. Бюджет будут пересматривать на следующий год, обращаться в вышестоящий бюджет. С 2015 года проект подавали на прокладку дороги по ул. Солнечная, однако область данный проект отклонила. Относительно проведения освещения пояснил, что освещение есть, оно относится к департаменту г.о. Тольятти. От строения №2 до перекреста отсутствует порядка 200 метров освещения, необходимо закладывать полностью линию. Проведение и получение технических условий согласования требует порядка 1-1,5 миллиона рублей, для этого администрация сельского поселения сначала обращается в отдел капитального строительства м.р. Ставропольский, если он не в состоянии помочь, тогда принимается решение об обращении в областной бюджет.

Представитель третьего лица – ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4.5.1.1 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящим через населенные пункты.

Обустройство стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах проходящих по населенным пунктам предусмотрено пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Нормы наружного искусственного освещения городов, поселков и сельских населенных, пунктов устанавливает СП 52.13330.201 1 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение».

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой были выявлены нарушения.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району от 29.05.2017 в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм: и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции установлено, что в обустройстве автомобильной дороги общего пользования, проходящей по улице Строителей села Тимофеевка, имеются недостатки в виде отсутствия (на всем протяжении улицы) тротуаров (пешеходных дорожек) - нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участке от строения № 2 до границы с г.о. Тольятти отсутствие стационарного наружного освещения - нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766.

05.06.2017 года прокуратурой Ставропольского района Самарской области в адрес администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и безопасности дорожного движения.

Согласно ответу администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, средства в бюджет сельского поселения Тимофеевка на 2018 год, на строительство тротуара и проведение уличного освещения от строения №2 до границ г.о. Тольятти не заложены.

Как установлено судом, спорная, автодорога является дорогой местного значения, расположена в границах населенного пункта Тимофеевка. Осуществление дорожной деятельности относится к компетенции администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. N 783).

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улица), железнодорожного переезда от 01.06.2018 года, составленным ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области выявлено нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участке от строения № 2 до границы с г.о. Тольятти отсутствует стационарное наружное освещение. Также выявлено нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, на всем протяжении автодороги отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с этой же статьей вышеназванного Федерального закона объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности. Отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) и искусственного освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению требований прокурора. Доказательств устранения выявленных в ходе проверки недостатков спорного участка дороги суду не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии в бюджете сельского поселения достаточных средств – не может служить основанием для отказа в исковых требованиях.

Исковые требования прокурора обусловлены предусмотренными законом обязанностями сельского поселения при решении вопросов местного значения в области дорожной деятельности, при этом отсутствие финансирования тех или иных мероприятий не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных исковых требований. Довод о том, что устройство тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного наружного освещения автодороги не было предусмотрено сметой – не освобождает администрацию сельского поселения от обязанности содержания автодороги.

Доводы о невозможности исполнить возложенную судом обязанность не могут быть приняты во внимание, поскольку носят предположительный и неконкретный характер

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области обустроить автомобильную дорогу общего пользования, проходящую по улице Строителей села Тимофеевка тротуарами (пешеходными дорожками), на участке от строения № 2 до границы с г.о. Тольятти установить стационарное наружное освещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья