Решение по делу № 33-777/2020 от 18.02.2020

Судья Спицына В.А. дело №2-1764/2019 (33-777/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 марта 2020г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Поляковой К.В.,

судей областного суда: Алтаяковой А.М., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре Горячкиной Т.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе представителя ПАО «МРСК Юга» по доверенности Григоренко Д.Ю. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 ноября 2019г. по делу по иску Соловьевой Л.Г к ПАО «МРСК Юга» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Соловьева Л.Г. в лице представителя по доверенности Коротаева В.Р. обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. с целью технологического присоединения принадлежащих ей энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>», <адрес>, представителем по доверенности от СНТ «Коммунальник» Коротаевым В.Р. была направлена заявка с целью заключения договора технологического присоединения с ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго». ДД.ММ.ГГГГг. из сетевой организации поступили 2 экземпляра проекта договора технологического присоединения энергопринимающих устройств №. При ознакомлении с проектами были обнаружены существенные нарушения Правил, а именно: сторонами по договору выступали ПАО «МРСК Юга» и СНТ «Коммунальник» в лице председателя СНТ «Коммунальник»; точка фактического присоединения (подключения) находилась на расстоянии более 25м. от границ земельного участка Соловьевой Л.Г.; плата за технологическое присоединение составила 15.980 руб. 40 коп. Техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью вышеуказанного проекта договора, предусмотрено: максимальная мощность присоединяемых устройств заявителя - 15 кВт; класс надежности - III; класс напряжения – 0,4 кВ; точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: ВЛ-0,4 КВ ТП5/100 - владелец СНТ «Коммунальник», отходящая линия №. С целью осуществления технических условий заявитель осуществляет подключение объекта от ВЛ-0.4 КВ ТП5/100 - владелец СНТ «Коммунальник», провод СИП сечением 4x16 мм2. Вносить изменения в проект договора № сетевая организация отказалась, о чем сообщила в письме от 28 июня 2019г. При указанных обстоятельствах просила обязать ПАО «МРСК Юга» - филиал «Астраханьэнерго» направить ей оформленный проект договора технологического присоединения принадлежащих ему на праве собственности энергопринимающих устройств электрической энергии, находящихся по адресу: <адрес> и технические условия как приложение к нему, соответствующие типовому договору по форме согласно приложению к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациями и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №861, согласно требованиям и нормам законодательства в сфере электроэнергетики (в т.ч. Правил) и других норм, в соответствии с заявкой от 22 мая 2019г. и с учетом требований, изложенных в его мотивированных отказах; осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Соловьевой Л.Г. согласно требованиям ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения, в соответствии с её заявкой, предусмотренной п. 14 раздела 2, непосредственно к сетям сетевой организации. С учетом фактических обстоятельств установить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель истца Соловьевой Л.Г., третьего лица СНТ «Коммунальник» по доверенностям Коротаев В.Р. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Юга» по доверенности Ткачева Д.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Соловьева Л.Г. в судебном заседании участия не принимали.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 ноября 2019г. исковые требования Соловьевой Л.Г. частично удовлетворены. На ПАО «МРСК Юга» - филиал «Астраханьэнерго» возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить Соловьевой Л.Г. оформленный проект договора технологического присоединения принадлежащих ему на праве собственности энергопринимающих устройств электрической энергии, находящийся по адресу: <адрес>, и приложение к договору - технические условия, соответствующие типовому договору по форме согласно приложению к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №861, в соответствии с заявкой № от ДД.ММ.ГГГГг. На ПАО «МРСК Юга» - филиал «Астраханьэнерго» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента подписания сторонами договора технологического присоединения принадлежащих ему на праве собственности энергопринимающих устройств электрической энергии осуществить мероприятия по технологическому присоединению к сетям сетевой организации. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «МРСК Юга» по доверенности Григоренко Д.Ю ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает, что ПАО «МРСК Юга» следовало Правилам технологического присоединения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №861. На основании того, что заявка была получена от СНТ «Коммунальник», был подготовлен и направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения №, стороной которого является СНТ «Коммунальник». Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением службы по тарифам Астраханской области от 24 декабря 2018г. №156, Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 29 августа 2017г. №1135. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Соответственно размер платы, указанный в договоре №, является законным и обоснованным.

На заседание судебной коллегии Соловьева Л.Г., представители ПАО «МРСК Юга» - Астраханьэнерго», ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалоб ходатайств не представили, Соловьева Л.Г., представитель Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просили рассматривать дело в их отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Соловьевой Л.Г. и СНТ «Коммунальник» Коротаева В.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с п. 1 ст.26 Федерального закона "Об электроэнергетике" в действующей редакции технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно п. 1 Правил технологического присоединения они определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с п.3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14, 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Как следует из материалов дела, Соловьевой Л.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГг. представителем по доверенности от СНТ «Коммунальник» Коротаевым В.Р. была направлена заявка с целью заключения договора технологического присоединения с ПАО «МРСК Юга»- «Астраханьэнерго».

ДД.ММ.ГГГГг. сетевая организация, рассмотрев заявку, направила в адрес истца проект договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия для присоединения к электрическим сетям № Пбф (Приложение № к договору).

Пунктами 7, 8, 9 приложения № к договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств № – Технические условия, предусмотрено следующее: Точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке: ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА - владелец СНТ «Коммунальник», отходящая линия №33 Граница балансовой принадлежности: ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА - владелец СНТ «Коммунальник», Основной источник питания: ПС 110/6кВ Окрасочная (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг., в ходе выездного судебного заседания с участием специалиста - начальника филиала ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» по Трусовскому району К.А.В, последний пояснил, что, указанная в проекте договора № с ТУ линия электропередач с точкой присоединения ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА - владелец СНТ «Коммунальник», отходящая линия №33 Граница балансовой принадлежности: ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА - владелец СНТ «Коммунальник», Основной источник питания: ПС 110/6кВ «Окрасочная», ближайшая к участку истца, является трехпроводная линия электропередач, пролегающая от насосной станции с пересечением участков, расположенных в СНТ «Коммунальник» по 3-му проезду Коммунальников, 2-му проезду Коммунальников. От данной линии электропередач был осуществлен замер с использованием измерительного средства «Рулетка для измерения линейных размеров» FIT 17780 длиной 30м. Согласно проведенным замерам расстояние от указанной специалистом ПАО «МРСК Юга» в проекте договора № с ТУ линии электропередачи до участка истца составило 60м. Данная линия, указанная в технических условиях, не является 4-х проводной, поскольку состоит из трехпроводной, переходящей в двухпроводную, линией электропередач. Балансовую принадлежность обозреваемой линии специалист определил, исходя из её расположения на территории СНТ «Коммунальник».

ДД.ММ.ГГГГг. в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, представителями сторон истца и ответчика представлено соглашение о признании установленным факта нахождения точки присоединения энергопринимающего устройства Соловьевой Л.Г., расположенного по адресу: <адрес>, указанной в Технических условиях для присоединения к электрическим сетям №-ПбФ к заявке №№ от ДД.ММ.ГГГГг., на расстоянии более 25 м. от границы земельного участка. Линия, указанная в Технических условиях для присоединения к электрическим сетям №-ПбФ к заявке №з№19508553 от ДД.ММ.ГГГГг., проходящая вдоль границы земельного участка, именуемая «ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА-владелец СНТ «Коммунальник», отходящая линия № 33» - фактически представляет собой линию с классом напряжения 0,2 кВ (ВЛ-0,2кВ).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что указанная в пунктах 7, 8, 9 приложения № к договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств № – Технические условия, точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке: Точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке: ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА - владелец СНТ «Коммунальник», отходящая линия №33 Граница балансовой принадлежности: ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА -владелец СНТ «Коммунальник», Основной источник питания: ПС 110/6кВ «Окрасочная», не соответствует фактически имеющейся линии электропередач и расположена на расстоянии не менее 60 м. Также является ошибочным указание в п.7 приложения №1 к договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств № – Технические условия, принадлежности линии ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА - владелец СНТ «Коммунальник», отходящая линия №33 Граница балансовой принадлежности: ВЛ-0,4 кВ ТП 5/100 кВА - владелец СНТ «Коммунальник».

Согласно кадастровому плану кадастрового квартала № площадью 8,01 Га от ДД.ММ.ГГГГг. на территории СНТ «Коммунальник» отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на линии электропередач.

Согласно договору №-С от ДД.ММ.ГГГГг., заключенному между ООО <данные изъяты>» и СНТ «Коммунальник», акту по установлению границ обслуживания и ответственности за состояние электросетей и электрооборудования от ДД.ММ.ГГГГг., СНТ «Коммунальник» является субабонентом, принимающим электроэнергию по линии ВЛ-0,4 кВа, принадлежащей ООО <данные изъяты>

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.421, 445 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №861, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Соловьевой Л.Г., обязав ПАО «МРСК Юга» - филиал «Астраханьэнерго» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить Соловьевой Л.Г. оформленный проект договора технологического присоединения в соответствии с заявкой №№ от ДД.ММ.ГГГГг., в течение двух месяцев с момента подписания сторонами договора технологического присоединения совершить мероприятия по технологическому присоединению к сетям сетевой организации.

Выводы суда основаны на правильном определении юридически значимых обстоятельств и оценке всех доказательств по делу в их совокупности, и судебная коллегия не находит оснований давать им другую оценку. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что условия договора в редакции, предложенной истцом, противоречат нормам действующего законодательства, судебная коллегия не может принять во внимание как необоснованные.

Судом первой инстанции было установлено, что расстояние от границы земельного участка истца до ближайших объектов электросетевого хозяйства не более 300м., следовательно, для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям подлежал применению пункт 17 указанных Правил, в соответствии с которым плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №219 от 13 марта 2015г. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии предусматривают, что устройства, принадлежащие гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории Товарищества, присоединяются к сетям компании непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования Товарищества.

Согласно направленному проекту договора технологического присоединения энергопринимающих устройств № сторонами договора указаны ПАО «МРСК Юга», филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и СНТ «Коммунальник».

Согласно приложения № к договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств № – Технические условия, сторонами указаны филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и СНТ «Коммунальник», действующее в интересах заявителя Соловьевой Л.Г.

Согласно абз. 1 п. 8.5 Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

По смыслу пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

При этом действующим законодательством не предусмотрено ограничение в виде обязанности владельцев земельных участков, находящихся на территории садоводческого товарищества, решать вопрос о технологическом присоединении энергопринимающих устройств дачного дома только посредством заключения договора между садоводческим товариществом и сетевой организацией.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с постановленным по делу решением, повторяют доводы возражений на иск, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, не опровергают правильности выводов суда и не содержат оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции допущено не было.

Однако судебная коллегия приходит к выводу о необходимости уменьшения размера взысканной судом первой инстанции с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины до 300 руб., поскольку в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст. 333.19 ГПК РФ истец как физическое лицо была освобождена при подаче иска в суд от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., взыскание с ответчика государственной пошлины в размере 3.000 руб. является ошибочным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 ноября 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ПАО «МРСК Юга» по доверенности Григоренко Д.Ю. - без удовлетворения, уменьшив размер взысканной с ПАО «МРСК Юга» в доход бюджета МО «Город Астрахань» государственной пошлины до 300 руб.

Председательствующий: Полякова К.В.

Судьи областного суда: Алтаякова А.М.

Лапшина Л.Б.