Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2019 (2-6936/2018;) ~ М-7234/2018 от 26.11.2018

Дело № 2 – 440/6 – 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Сухих И.С.,

с участием:

истца Ефимова С.А.,

представителя ответчика Шихановой Е.И.,

представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску Ефимова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и включении периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Ефимов С.А. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное), о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и включении периодов работы.

В поданном иске Ефимов С.А. с учетом уточнения просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему данную пенсию с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ и включить в стаж, дающий такое право, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное)с заявлением о назначении государственной пенсии на основании ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом норм Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку на момент обращения в пенсионный орган в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у него имелось право на выход на пенсию в возрасте 57 года. Однако, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении такой пенсии ему было оказано.

Согласно данного решения, в период работы и проживания не включены периоды его работы трактористом на тракторной стоянке № в колхозе «Родина», расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с решением, истец указал, что предусмотренные пенсионным законодательством условия для включения указанного периода работы имелись, в связи с чем, считает, что ответчик не обоснованно ему в этом отказал.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В указанном ФЗ используются такое понятие, как граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, - граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф (ст. 2 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года).

Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 4 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Из п. п. 7 п. 1 ст. 10 указанного федерального закона следует, что право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу общих положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На основании представленных сторонами доказательств, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Ефимов С.А. <данные изъяты>. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное)с заявлением о назначении государственной пенсии на основании ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом норм Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) постановлено об отказе в установлении пенсии, ввиду отсутствия периода работы (проживания) на территории с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью, дающей право на уменьшение возраста выхода на пенсию (мужчины – 60 лет), установленного ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указано в решении, документами подтверждено 01 год 09 мес. 12 дн. – периоды работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в колхозе «Родина» Кромского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решения, в стаж работы истца не включены периоды работы истца в должности тракториста на тракторной стоянке № в колхозе «Родина», расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственную работу в данном населенном пункте.

Период проживания на территории с льготно-экономическим статусом отсутствует.

Из трудовой книжки колхозника и трудовой книжки истца усматривается, что он в 1976 г. вступил в члены колхоза «Родина» Кромского сельсовета Фатежского района Курской области, откуда в 1986 г. был уволен по собственному желанию. Затем ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на работу в колхоз родина Фатежского района трактористом, откуда ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный факт, дополнительно подтверждается архивными справками о выплате заработной платы за 1982-1986 г.г, за 1986, 1987, 1988 г.г, ответом управляющего делами Администрации Фатежского района Курской области о том, что документы о заработной плате истца за 1988-2003 г.г. в архивный отдел на хранение не поступали.

Получить иным образом документы, связанные с трудом истца, не представляется возможным ввиду ликвидации работодателя – СХПК «Родина» в 2007 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая достаточность представленных доказательств, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в связи с чем, при отсутствии доказательств обратного, приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в колхозе «Родина» Кромского сельсовета <адрес>.

Кроме того, суд отмечает, что решением ответчика периоды работы истца в части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности этой же колхоза включены в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке. Следовательно, ответчик исходил из того, что место работы истца находилось в зоне со соответствующим социально-экономическим статусом.

Согласно справки специалиста Большежировского сельсовета Фатежского района тракторная стоянка бригады № колхоза «Родина» Фатежского района Курской области располагалась по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» хут. Кореневка Большежировского сельсовета отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Определение зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом дано в ст. 11 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой, такая зона - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы на которых распространяется действие данного Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая таким образом доводы сторон о включении в стаж периода работы истца в должности тракториста на тракторной стоянке № в колхозе «Родина», расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд на основании вышеизложенного приходит к выводу об обоснованности соответствующих доводов стороны истца.

При указанных обстоятельствах, с учетом статьи 34 ФЗ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионный возраст истца подлежит снижению на 3 года, что применительно к истцу позволяет назначить пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" по достижении 57 летнего возраста.

Судом установлено, что истец, будучи <данные изъяты>, обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, т.е., имея возраст полных <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации "течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало".

В связи с чем, на момент обращения у истца не имелось права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а такое право возникло на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования истца о признании права и о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения такого права – с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Ефимова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за Ефимовым Сергеем Анатольевичем право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) включить Ефимову Сергею Анатольевичу в стажработы в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды работы в должности тракториста на тракторной стоянке № в колхозе «Родина», расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Ефимову Сергею Анатольевичу досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу Ефимова Сергея Анатольевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья

Ленинского районного суда г. КурскаО.Н. НЕЧАЕВА