Решение по делу № 12-672/2017 от 19.06.2017

Дело № 12/1-672/2017

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 14 июля 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.

при секретаре: Байрамовой Г.Н.

с участием защитника ООО «Элемент-Трейд» Лузениной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Лузениной Т.В. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г.Перми № 268 от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Элемент-Трейд», ИНН 667412179, юридический адрес: г.Екатеринбург ул. Сибирский тракт дом 12

УСТАНОВИЛА:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 268 от 06 июня 2017 года ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 05.05.2017 года в 11 часов 00 минут ООО «Элемент-Трейд» допустило слив жидких отходов с подвала магазина «Монетка» по адресу: <адрес>, на пешеходный тротуар, технический проезд ул. Ушинского, тем самым допустило загрязнение территории города, чем нарушило пункты 3.1,4.1.12,5.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 г.

За данное правонарушение ООО «Элемент-Трейд» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» Лузенина Т. В. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что ООО «Элемент-Трейд» на основании договора № от 31.07.2015г., заключенного с ИП «ФИО2, является арендатором нежилого помещения общей площадью 715,8 кв.м., расположенного на первом этаже и подвале здания по адресу: <адрес>. 05.05.2017 на сетях, находящихся на балансе ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» произошла авария, в результате чего произошел разлив сточных вод на тротуар, технический проезд улицы Ушинского. В результате аварии сточные воды проникли в подвал здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ООО «Элемент-Трейд» арендует нежилое помещение. В подвале здания, собственниками установлен насос, который при наступлении аварийной ситуации включается и во избежание затопления здания выкачивает проникающую воду. Та часть подвала, где установлен насос, ООО «Элемент-Трейд» не арендует и не использует, насос установлен собственниками здания, последствия аварии ликвидировались также силами собственников здания, а не силами ООО «Элемент Трейд». Инженерные сети в аренду ООО «Элемент-Трейд» не принимались, обязанность по эксплуатации у ООО «Элемент-Трейд» отсутствует. Учитывая изложенные обстоятельства, событие, вина ООО «Элемент-Трейд» во вменяемом правонарушении отсутствует.

В судебное заседание представитель ООО «Элемент-Трейд» Лузенина Т. В. доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку их вина не доказана.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 3.1 Правил установлено, что Физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно п.4.1.12 указанных Правил на территории города Перми запрещается:

загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами; разливать фекальные и технические жидкости.

Запрещается слив жидких отходов на территорию дворов, в дренажную и ливневую канализации, на проезжую часть дорог, улицы, тротуары( п. 5.6.3 Правил).

В соответствии с п. 12.1 Правил за нарушение настоящих Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.05.2017 часов главным специалистом отдела благоустройства ФИО1 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>

В результате обследования выявлено, что ООО «Элемент-Трейд», являясь собственником магазина «Монетка» по ул. Ушинского, 5 допустило слив жидких отходов с подвала магазина «Монетка» по адресу: <адрес> на пешеходный тротуар, технический проезд по ул. Ушинского, тем самым допустило загрязнение территории города, чем нарушены п.п. 3.1, 4.1.12, 5.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО1 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 05.05.2017г.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации района ФИО1 29.05.2017 в отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и 06.06.2017 года вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не в полной мере выяснены обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В постановлении указано, что 05.05.2017 года в 11 часов 00 минут ООО «Элемент-Трейд» допустило слив жидких отходов с подвала магазина «Монетка» по адресу: <адрес>, на пешеходный тротуар, технический проезд ул. Ушинского, тем самым допустило загрязнение территории города, чем нарушило пункты 3.1,4.1.12,5.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 г. Однако, административным органом при принятии данного постановления не учтена возникшая аварийная ситуация, при которой возникла необходимость выкачивать воду из затапливаемого помещения – подвала.

    Из материалов дела следует, что ООО «Элемент-Трейд» на основании договора № 42-РОС от 31.07.2015г., заключенного с ИП ФИО2, является арендатором нежилого помещения, расположенного на первом этаже и подвале здания по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным договором следует, что Арендодатель (ИП ФИО2) несет ответственность за поддержание в надлежащем состоянии системы инженерно- технического обеспечения.

    ИП ФИО2 направлен запрос от 25.05.2017г. в ООО «Новая городская инфраструктура Прикамь», в котором просит сообщить о причинах аварийной ситуации на сетях канализации вблизи здания <адрес>, в частности просит подтвердить, что в первых числах мая 2017г. в результате засора на сетях в границах ответственности ООО «НОВОГОР- Прикамья» система канализации здания <адрес> встала на «подпор», что обусловило необходимость принятия силами ООО «Элемент-Трейд» срочных мер по ликвидации подтопления.

    На данный запрос ИП ФИО2 представлен ответ из РКС «Новогор-Прикамье» из которого следует, что аварийная ситуация вблизи дома по ул. Ушинского, 5 произошла на сетях канализации, не находящихся в обслуживании Общества. 05.05.2017г. техническими специалистами компании ООО «Новогор-Прикамье» были предприняты меры по приведению сети канализации по указанному адресу в нормативное состояние.

    Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица магазина «Монетка» по адресу: <адрес> составленного 29.05.2017г. следует, что проверка проведена с целью проверки информации, содержащейся в обращении, поступившем 05.05.2017г. в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от гражданки РФ с жалобой, что в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес> откачивают канализационные стоки на тротуар, канализационный люк находится под стеллажом с молочными продуктами, стоки входят на проезжую часть и на тротуар около <адрес>.

В результате проведенной проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Элемент-Трейд» указанного административного правонарушения.

Доводы защитника ООО «Элемнт-Трейд» о том, что они в экстренном порядке устраняли последствия аварии, путем выкачивания воды из подвала, ничем в суде не оспорены. При установленных обстоятельствах, административным огранном не представлено доказательств по наличию вины в действиях юридического лица, факт совершения ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не установлен.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях ООО «Элемент-Трейд» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с чем, постановление должностного лица от 06.06.2017 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г.Перми № от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Элемент-Трейд» - отменить.

Прекратить в отношении ООО «Элемент-Трейд» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья