Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2/199/2011 ~ М-209/2011 от 19.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2011 года город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи СИЗОВА И.В., при секретаре ШИМБУЕВОЙ Е.В., с участием помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 лейтенанта юстиции КАЗНИНА И.А., заявителя КАЗАНЦЕВА Д.С. и представителя командира войсковой части 00000 капитана 2 ранга РЕПЕНКОВА А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 капитан-лейтенанта запаса КАЗАНЦЕВА Дмитрия Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области, связанных с исключением из списков личного состава части без надлежащего расчета по денежному довольствию,

У С Т А Н О В И Л :

Приказом командира войсковой части 00000 от 08 февраля 2011 года КАЗАНЦЕВ с 10 февраля 2011 года исключен из списков личного состава воинской части.

19 апреля 2011 года КАЗАНЦЕВ обратился в военный суд с заявлением, оспаривая действия командира войсковой части 00000 и начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области, связанные с исключением из списков личного состава части без надлежащего расчета по денежному довольствию.

В своем заявлении КАЗАНЦЕВ пояснил, что вопреки требованиям п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы 10 февраля 2011 года, при исключении из списков личного состава войсковой части 00000, он не был рассчитан по денежному довольствию, а выходное пособие при увольнении с военной службы поступило на счет его банковской карты лишь 15 марта 2011 года. Также, ему не была выплачена компенсация за содержание в 2010 году ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, препятствовали его исключению из списков личного состава части, в связи с чем он просит суд обязать командира войсковой части 00000 отменить приказ от 08 февраля 2011 года в части, касающейся его исключения из списков части, а начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области – выплатить ему компенсацию за содержание в 2010 году ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении. Дальнейшее свое исключение из списков личного состава заявитель ставит в зависимость от полного своего обеспечения положенными видами довольствия.

Одновременно КАЗАНЦЕВ просил суд взыскать с ответчиков в его пользу судебные издержки, понесенные им при уплате государственной пошлины, в размере 200 рублей.

В судебном заседании КАЗАНЦЕВ, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просил суд отменить приказ от 08 февраля 2011 года и исключить его из списков личного состава части после надлежащего обеспечения положенными видами довольствия и обеспечения. Вместе с тем, КАЗАНЦЕВ показал, что с увольнением согласен, проходить службу не желает, претензий по обеспечению вещевым имуществом и продовольственным пайком к ответчикам не имеет, с размером выходного пособия согласен.

Представитель ответчика, командира войсковой части 00000, РЕПЕНКОВ, с требованиями заявителя не согласился и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку до исключения КАЗАНЦЕВА из списков личного состава части войсковой частью 00000 надлежащим образом в предусмотренные законом сроки в Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области были представлены отчетные финансовые документы на перечисление заявителю денежного довольствия. Единовременное пособие при увольнении является разовой выплатой и не включено в состав денежного довольствия военнослужащего.

Ответчик, начальник Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил и о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд признает причину его неявки неуважительной и на основании ст. 167 ГПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны и мнение помощника военного прокурора КАЗНИНА И.А., полагавшего необходимым частично удовлетворить требования заявителя, изменив дату исключения заявителя из списков личного состава части на момент перечисления на банковский счет КАЗАНЦЕВА денежного довольствия, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента №1237 от 16 сентября 1999 года, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Частью 3 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие.

Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 года №190н утверждены «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», включающие раздел «Статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления, относящиеся к расходам бюджетов» (далее - Раздел).

В соответствии с Разделом применяются следующие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления: 211 – «Заработная плата»; 212 - «Прочие выплаты»; 213 – «Начисления на выплаты по оплате труда».

К подстатье 211 «Заработная плата» отнесена выплата военнослужащим выходного пособия при их увольнении в связи с ликвидацией, либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемые в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, единовременное пособие при увольнении с военной службы законодательством лишь отнесено к расходам по выплате заработной платы, однако, по убеждению суда, в состав денежного довольствия военнослужащих не входит, так как относится к пособиям и компенсациям, носит разовый, единовременный характер.

Приказом командира войсковой части 00000 от 08 февраля 2011 года КАЗАНЦЕВ, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 10 февраля 2011 года исключен из списков личного состава войсковой части 00000.

Как видно из сообщения начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области КАЗАНЦЕВ был обеспечен денежным довольствием 24 февраля 2011 года, а выходным пособием при увольнении – 14 марта 2011 года.

Из справки Сбербанка от 24 марта 2011 года по счету банковской карты КАЗАНЦЕВА усматривается, что денежное довольствие зачислено на банковский счет заявителя 25 февраля 2011 года, а выходное пособие при увольнении с военной службы – 15 марта 2011 года, то есть после его исключения из списков личного состава войсковой части 00000.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что несвоевременная выплата денежного довольствия является существенным нарушением прав КАЗАНЦЕВА на финансовое обеспечение, которые могут быть восстановлены путем изменения даты исключения заявителя из списков личного состава части на дату фактического перечисления на его банковскую карту денежного довольствия, 25 февраля 2011 года. При этом заявитель должен быть обеспечен предусмотренными видами довольствия на день исключения.

Вместе с тем, суд находит, что единовременное пособие, выплачиваемое увольняемым с военной службы военнослужащим, не относится к платежам, выплачиваемым в качестве средств к существованию, а по своей правовой природе является формой поощрения военнослужащего за стаж военной службы и достигнутые при этом успехи. Поэтому несвоевременная выплата выходного пособия при увольнении с военной службы не может влечь запрета на исключение КАЗАНЦЕВА из списков личного состава части.

Утверждение КАЗАНЦЕВА о том, что он подлежит восстановлению на военной службе до окончательного с ним расчета, по убеждению суда, неправомерно и не основано на нормах материального права. Мнение заявителя, что на основании положения п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, он подлежит обязательному восстановлению на военной службе до производства с ним окончательного расчета по всем видам обеспечения, в том числе и по денежному довольствию, которое будет начислено ему в дальнейшем, ошибочно, так как напрямую это законом не предусмотрено и является расширительным толкованием заявителем нормы права.

Материалами дела подтверждается, что на иждивении у КАЗАНЦЕВА находится его сын Сергей, 2004 года рождения, посещающий муниципальное дошкольное образовательное учреждение с 13 октября 2009 года по 15 апреля 2011 года.

Приказом командира войсковой части 00000 от 07 декабря 2010 года определено произвести КАЗАНЦЕВУ выплату компенсации за содержание в 2010 году его ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении в сумме 4272 рубля.

Начисление и своевременное обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным порядком, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, с 01 января 2011 года осуществляется УФО МО РФ по Мурманской области.

Из сообщения Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области следует, что кредиторская задолженность по выплате военнослужащим компенсаций за содержание их детей в детских дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году из войсковой части 10672, где заявитель ранее состоял на денежном довольствии, не передана.

При таких обстоятельствах суд, признавая за КАЗАНЦЕВЫМ право на получение компенсации за содержание его ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении в 2010 году, находит, что невыплата названной компенсации не является основанием в восстановлении заявителя в списках личного состава части, поскольку данная выплата не отнесена к денежному довольствию и дополнительным выплатам военнослужащего.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование КАЗАНЦЕВА о взыскании с ответчиков судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 100 рублей, которые должны быть взысканы в пользу заявителя с Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области, являющегося довольствующим органом.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 и 338 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

Заявление КАЗАНЦЕВА Дмитрия Сергеевича – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 00000 изменить дату исключения КАЗАНЦЕВА Дмитрия Сергеевича из списков личного состава войсковой части, указанную в приказе от 08 февраля 2011 года, на 25 февраля 2011 года.

Взыскать с Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области в пользу КАЗАНЦЕВА Дмитрия Сергеевича компенсацию за содержание его ребенка в 2010 году в детском дошкольном образовательном учреждении в сумме 4272 (четыре тысячи двести семьдесят два) рубля.

Взыскать с Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области в пользу КАЗАНЦЕВА Дмитрия Сергеевича в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 100 (сто) рублей.

В удовлетворении требований КАЗАНЦЕВА Дмитрия Сергеевича о восстановлении его в списках личного состава части до обеспечения положенными видами довольствия и выплаты компенсации за содержание его ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении в 2010 году, а также в возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу

И.В. СИЗОВ