Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2012 от 02.11.2012

Дело № 5-46/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Каратузское                              8 ноября 2012 года

Судья Каратузского районного суда Борзенко А.Г.,

с участием представителя административного органа Ахметшиной Ю.Ш.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Рыженковой С.В.

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ТВК»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <> <> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТВК» (далее - ООО «ТВК») при отборе и исследовании питьевой воды в системе питьевого водоснабжения в <> выявлено следующее:

- проба воды водопроводной питьевой в количестве 8,0 литров была отобрана <>, в <> часов <> минут из крана для отбора проб воды резервуара (водонапорной ёмкости) перед подачей в распределительную сеть по <> в <>, в соответствии с ГОСТ Р 51593- 2000 «Вода питьевая. отбор проб».

По результатам проведенных испытаний питьевая вода превышает допустимые микробиологическим показатели: общие колиформные бактерии (ОКБ, КОЕ (количество колонииобразующих единиц) в 100 мл. воды) — 20 (нормативный показатель — не допускается);

- термотолерантные колиформных бактерии (КОЕ в 100 мл. воды) — 20 (нормативный показатель — не допускается), что является нарушением п. 1.1., п. 3.2., п. 3.3. таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

-проба воды водопроводной питьевой в количестве 1,5 литра была отобрана <> 12 г. в <> часов <> минут из крана для отбора проб воды резервуара (водонапорной ёмкости) перед подачей в распределительную сеть по <> в <>, в соответствии с ГОСТ Р 51593 -2000 «Вода питьевая. Отбор проб».

По результатам проведенных испытаний питьевая вода превышает допустимые микробиологическим показатели: общее микробное число (ОМЧ, КОЕ в 1 мл. воды) - зарегистрировано 2 единицы (нормативный показатель — не более 50 единиц);

- общие колиформные бактерии (ОКБ, КОЕ (количество колонииобразующих единиц) в 100 мл. воды) — 4 (нормативный показатель — не допускается);

- термотолерантные колиформных бактерии (КОЕ в 100 мл. воды) — 4 (нормативный показатель — не допускается), что является нарушением п. 1.1., п. 3.2., п. 3.3. таблица СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

-проба воды водопроводной питьевой в количестве 1,5 литра была отобрана <> в <> часов <> минут из крана для мытья рук в столовой школы разводящей сети ведомственного водопровода по <> в <>, в соответствии с ГОСТ Р 5 1593-2000 «Вода питьевая. Отбор проб».

По результатам проведенных испытаний питьевая вода превышает допустимые микробиологическим показатели:

- общие колиформные бактерии (ОКБ, КОЕ (количество колонииобразующих единиц) в 100 мл. воды) — 2,6 (нормативный показатель — не допускается);

- термотолерантные колиформных бактерии (КОЕ в 100 мл. воды) — 2,6 (нормативный показатель — не допускается), что является нарушением п. 1.1., п. 3.2., п. 3.3. таблица СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

-проба воды водопроводной питьевой в количестве 1,5 литра была отобрана <> в <> часов <> минут из водоразборной колонки наружной разводящей сети ведомственного водопровода по <> в <>, в соответствии с ГОСТ Р 5 1593-2000 «Вода питьевая. Отбор проб».

По результатам проведенных испытаний питьевая вода превышает допустимые нормативные микробиологическим показатели:

- общие колиформные бактерии (ОКБ, КОЕ (количество колонииобразуiощих единиц) в 100 мл. воды) — 7 (нормативный показатель — не допускается);

- термотолерантные колиформных бактерии (КОЕ в 100 мл. воды) — 7 (нормативный показатель — не допускается), что является нарушением п. 1.1., п. 3.2., п. 3.3. таблица СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По исследованному органолептическому показателю привкус выявлено превышение допустимого показателя: фактически выявлено — 5,0 баллов, при норме 2,0 балла, что является нарушением п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

-проба воды водопроводной питьевой в количестве 1,5 литра была отобрана <> в <> часов <> минут из водоразборной колонки наружной разводящей сети ведомственного водопровода по <> в <>, в соответствии с ГОСТ Р 51593-2000 «Вода питьевая. Отбор проб».

По результатам проведенных испытаний питьевая вода превышает допустимые нормативные микробиологическим показатели:

- общие колиформные бактерии (ОКБ, КОЕ (количество колонииобразующих единиц) в 100 мл. воды) — 2,3 (нормативный показатель — не допускается);

- термотолерантные колиформных бактерии (КОЕ в 100 мл. воды) — 2,3 (нормативный показатель — не допускается), что является нарушением п. 1.1., п. 3.2., п. 3.3. таблица СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По исследованному органолептическому показателю привкус выявлено превышение допустимого показателя: фактически выявлено — 5,0 баллов, при норме 2,0 балла, что является нарушением п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Также, ООО «ТВК» допускает к работе лиц, характер деятельности которых связан с обслуживанием системы водоснабжения без гигиенического воспитания и обучения, что является нарушением п.8.2. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5. ст. 34; п. 1.2 ст. 36 ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта1999 года. № 52-ФЗ.

Действия ООО «ТВК» административным органом квалифицированы пост. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представителем административного органа - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <> специалист-эксперт Ахметшина Ю.Ш. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки питьевой воды в водопроводной сети <> было выявлены плохие показатели проб воды, что может привести к инфекционным заболеваниям населения.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «ТВК» юрисконсульт общества Рыженкова С.В. (полномочия подтверждены доверенностью от 10 января 2012 года) подтвердила факт совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

Названные Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «ТВК» осуществляет управление эксплуатацией водопроводной сети в <> в том числе резервуаром (водонапорной емкостью) расположенной по <>, на основании договоров с потребителями, то есть является управляющей организацией.

В силу Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению.

В соответствии с п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Таким образом, ООО «ТВК» является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

Судом установлено, что ООО «ТВК» оказываются населению коммунальные услуги с нарушением требований санитарных правил и не являющиеся безопасными для здоровья и жизни граждан, а именно питьевая холодная вода в водопроводной сети в <> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по допустимым микробиологическим показателям, показателю привкус.

В связи с этим услуга управляющей компании по горячему водоснабжению не соответствует данным санитарным Правилам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Как установлено судом, ООО «ТВК», являясь исполнителем коммунальных услуг, осуществляет свою профессиональную деятельность по управлению водопроводной сетью в <>, то есть знает и должно знать о требованиях к качеству коммунальных услуг.

Представителем ООО «ТВК» суду не предоставлено доказательств, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что ООО «ТВК» принимались достаточные меры, направленные на улучшение качественных показателей питьевой воды.

Решением административного органа наложен временный запрет деятельности водозаборного сооружения (скважина <>) по <> в <> с 2 ноября 2012 года.

Кроме признания вины, вина ООО «ТВК» подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от <>;

-экспертным заключением от <> <>-К;

-протоколом об изъятии проб (образцов) от <>;

-протоколом об изъятии проб (образцов) от <>.

Изучив материалы дела, считаю, что допущенное ООО «ТВК» административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло свое подтверждение, и ООО «ТВК» подлежит наказанию.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении ООО «ТВК» наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации водозаборного сооружения (скважина <>) по <> в <>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственность «ТВК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушений и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности водозаборного сооружения (скважина <>) по <> в <> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 2 ноября 2012 года.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневной срок в Красноярский краевой суд, через Каратузский районный суд.

Судья