Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6834/2016 ~ М-6308/2016 от 07.06.2016

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2- 6834/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2016 года                                                            г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Видничук Е.В.,

с участием истца Кавицкого В. В.ича,

представителя ответчика Комитета Финансов Волгоградской области Кошелевой И. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кавицкого В. В.ича к Комитету Финансов Волгоградской области, комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении обеспечить лекарственными препаратами, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Кавицкий В.В. обратился в суд с иском к комитету здравоохранения Волгоградской области, Комитету Финансов Волгоградской области, об устранении нарушений законодательства о бесплатном лекарственном обеспечении и возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата.

В обоснование исковых требований указал, что истец является ..., федеральным льготником страдающим заболеваниями органов пищеварения и ему рекомендована терапия лекарственными препаратами «Верошпеон», «Омепразол» или «Омез», «Гепа-Мерц», «Гептрал». При этом препараты истцу назначены постоянно.

Однако начиная с 2015 года по настоящее время истца не обеспечивают указанными лекарственными средствами, в связи с чем, он вынужден самостоятельно приобретать данные лекарства за счет собственных средств на общую сумму – 16 212руб. 28 коп.

Просил обязать комитет здравоохранения Волгоградской области, Комитет Финансов Волгоградской области обеспечить Кавицкого В.В. лекарственными препаратами : «Верошперон», «Омепразол», «Гепа-мерц», «Гептрал» на постоянной основе; взыскать в пользу Кавицкого В.В. понесенные на приобретение лекарственных препаратов расходы в размере – 16 212 руб. 28 коп.

    Истец Кавицкий В.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Комитета Финансов Волгоградской области –Кошелева И.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца к Комитету Финансов Волгограской области. Пояснила, что Комитет здравоохранения является самостоятельным юридическим лицом и распорядителем бюджетных средств. Представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области в судебное заседание не явился о времени и месту слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. 1 ст.4 Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» одним из основных принципов осуществления обязательного медицинского страхования является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п.5 ст.10 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Бесплатное лекарственное обеспечение осуществляется на основании ст.4.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

Согласно п.1.1 Инструкции о порядке назначения лекарственных препаратов, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007г. №110, при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.

    Указом Президента №1157 от 02.10.1992г. «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» установлено, что с 01.01.1993 г.:

инвалиды I группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей, а при наличии соответствующих медицинских показаний - перевязочными материалами и отдельными изделиями медицинского назначения; инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, кроме того, - отдельными лечебными средствами и предметами ухода.

Отпуск лекарственных препаратов гражданам, имеющим хронические заболевания, также регулируется Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», которым утверждены перечни групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются бесплатно. К такой категории относятся также инвалиды 1 группы, которым бесплатно по рецептам врачей отпускаются все лекарственные средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям).

Судом установлено, что Кавицкий В.В. является ..., что подтверждается справкой МСЭ №....

Согласно индивидуальной программе реабилитации, разработанной 16.02.2015г. на срок по 01.03.2017г. ему рекомендована медикоментозная терапия. Из выписок из медицинских и амбулаторных карт усматривается, истцу рекомендован постоянный прием препаратов «Верошперон», «Омепразол», «Гепа-мерц», «Гептрал».

Как пояснил истец в исковом заявлении и судебном заседании указанные препараты ему назначены лечащим врачом для постоянного применения, однако поскольку ему их бесплатно не представляют он вынужден был их приобретать за счет своих средств. Истец обращался в комитет здравоохранения области с просьбой разобраться с тем, что лекарственные препараты ему не предоставляются бесплатно, на что ему было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о компенсации.

В силу ст.ст.15, 16, 1069 ГК РФ убытки (реальный ущерб и упущенная выгода) причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежит возмещению.

Учитывая представленные истцом Кавицким В.В. чеки на приобретение лекарственных препаратов на общую сумму – 16 212 руб. 28 коп., суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования о взыскании данных убытков.

При этом суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу будет комитет здравоохранения Волгоградской области, поскольку в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Волгоградской области, утвержденном постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014г. №152 – министерство здравоохранения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области. Облкомздрав осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в пределах представленных полномочий в установленной сфере деятельности (п.2.1.34 Положения).

Кроме того, Законом Волгоградской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» №182-ОД от 20.12.2013г. соответствующий финансовый год предусмотрено, что главным распорядителем средств областного бюджета в части лекарственного обеспечения являются уполномоченный орган исполнительной власти в сфере охраны здоровья – министерство здравоохранения Волгоградской области.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств, в том числе, в том числе относятся полномочия по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета, составлению обоснования бюджетных ассигнований; внесению предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формированию и утверждению государственных (муниципальных) заданий.

В связи с чем, суд полагает надлежащим ответчиком Комитет здравоохранения Волгоградской области, а в исковых требованиях к Комитету Финансов Волгоградской области суд полагает необходимым отказать как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Кавицкого В. В.ича к Комитета Финансов Волгоградской области, комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении обеспечить лекарственными препаратами, взыскании суммы – удовлетворить частично.

Обязать Комитет здравоохранения обеспечить Кавицкого В. В.ича лекарственными препаратами: «Верошперон», «Омепразол», «Гепа-мерц», «Гептрал» на постоянной основе в соответствии с медицинскими показании.

Взыскать с Комитета здравоохранения в пользу Кавицкого В. В.ича в счет возмещения затрат на приобретение лекарственных препаратов в размере – 16 212 руб. 28 коп.

В исковых требованиях к Комитету Финансов Волгоградской области о понуждении обеспечить лекарственными препаратами, взыскании суммы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд г.Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:                                           С.В. Шепунова

...

...