Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-418/2020 от 06.07.2020

12-418/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30.11.2020 года                                                г. Щелково, М.О.

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев жалобу Курина ФИО7 на определение от 11.12.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области Гарибян Л.А. от 11.12.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением должностного лица, Курин П.А. обратился в Щелковский городской суд    с жалобой, указав, что    указанное определение должностного лица подлежит отмене, поскольку полагает, что должностным лицом необоснованно    отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 за неисполнение предписанной законом обязанности в установленный срок по подаче заявления о банкротстве. Кроме того, полагает, что принятое решение (определение) принято должностным лицом с нарушением полномочий, предусмотренных ст. 23.5 КоАП РФ, ст. ст. 28.3 ч.1, 28.3 ч.2 п. 5 КоАП РФ. В связи с чем, полагает, что определение вынесено не уполномоченным лицом, в связи с чем, просит определение от 11.12.2019 г. отменить. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного определения.

В судебном заседании представитель Курина П.А. по доверенности Сидоренков Г.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит восстановить срок на обжалование, поскольку определением было получено несвоевременно, а, кроме того, в связи с тем, что не имелось возможности своевременно подать жалобу из-за ограничений в связи с короновирусом, просит удовлетворить жалобу по основаниям, изложенным в ней, отменить оспариваемое определение, вернуть материалы должностному лицу на новое рассмотрение.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, следует учитывать, что ст. 30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.11 КоАП РФ.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом изложенных заявителем доводов, суд считает необходимым восстановить срок на обжалование определения от 11.12.2019 г..

Старший государственный налоговый инспектор отдела обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области Гарибян Л.А. возражала против удовлетворения жалобы Курина, пояснив, что в действиях ФИО3 отсутствовал состав административного правонарушения, а, кроме того, она имеет полномочия выносить определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако указанные требования должностным лицом выполнены не в полной мере.

Определением старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области Гарибян Л.А. от 11.12.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ввиду отсутствия события административного правонарушения.

     Как следует из оспариваемого определения, основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения послужило то, что на момент обращения Курина П.А. с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности, последняя обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом.

В соответствии со ст. 23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 4 - 15 статьи 14.5, частью 5 статьи 14.13, статьей 15.1, частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), статьей 19.7.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 23.5 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, его заместители;

2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в субъектах Российской Федерации, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что решение (определение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении ФИО3 принято с нарушением п.3 ч.2 ст. 23.5 КоАП РФ, то есть вынесено неуполномоченным лицом.

Тем самым должностным лицом нарушен порядок рассмотрения дел об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что определение принято с существенными нарушениями, оно подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение по существу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7. п. 4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Курину ФИО8 срок на обжалование определения от 11.12.2019 г..

            Жалобу Курина ФИО9– удовлетворить.

Определение старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области Гарибян Л.А. от 11.12.2019 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Судья                                                                                                                        О.Е. Бибикова