Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1379/2016 ~ М-1345/2016 от 05.07.2016

Дело № 2а-1379/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка     06 июля 2016 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовии

в составе судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Командиной Ю.В.,

с участием:

прокурора Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Мордовия Бирюковой Ю.А., действующей на основании доверенности №МС-13/2-29 от 28 марта 2016 года,

административного ответчика – Зоировой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Мордовия к Зоировой З.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия (далее - УФМС России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по тем основаниям, что в отношении гражданки <данные изъяты> Зоировой З.А. принято решение о депортации. Зоирова З.А., подлежащая депортации после отбытия наказания в виде лишения свободы, временно помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, на основании решения УФМС России по Республике Мордовия. Просит принять решение о помещении гражданки <данные изъяты> Зоировой З.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение УФМС России по Республике Мордовия временного содержания иностранных граждан на срок до трех месяцев, то есть до 04 октября 2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца УФМС России по Республики Мордовия по доверенности (л.д. 13) Бирюковой Ю.А., заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно суду объяснила, что Зоирова З.А., являясь гражданкой <данные изъяты>, не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не имеет паспорта гражданки <данные изъяты> и денежных средств на приобретение проездных документов к месту постоянного проживания.

Административной ответчик Зоирова З.А. административный иск признала, от объяснений отказалась.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Королевского городского суда Московской области от 18 августа 2010 года, гражданка <данные изъяты> Зоирова З.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением Московского областного суда от 02 ноября 2010 года названный приговор изменен, в соответствии с частью 2 статьи 66, частью 1, статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание Зоирровой З.А. снижено до 6 лет 6 месяцев лишения свободы.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с названной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Зоировой З.А. вынесено распоряжение от 20 декабря 2013 года № 5473-рн о ее нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на срок до 04 июля 2024 года (л.д. 6).

01 июля 2016 года УФМС России по Республики Мордовия принято решение о депортации гражданки <данные изъяты> Зоировой З.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации, с которым Зоирова З.А. ознакомлена под роспись (л.д. 7-8, 9).

04 июля Зоирова З.А. освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 3) и на основании решения УФМС России по Республике Мордовия помещена в специальное учреждение Федеральной миграционной службы, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д. 3, на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 10-11).

Зоирова З.А. признает себя гражданкой <данные изъяты>, имеет справку об освобождении (л.д. 3) и паспорт гражданки <данные изъяты> (л.д. 12).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (пункт 5)

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации (пункт 6).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9).

Пунктом 9.3 указанной статьи предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4).

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд признает требование о помещении гражданки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению, учитывая, что в отношении гражданки <данные изъяты> Зоировой З.А. федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принято решение о его депортации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания Зоировой З.А. в учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республики Мордовия и полагает возможным, исходя из объяснений представителя административного истца, и представленных доказательств, установить срок размещения последней в указанном учреждении, до 04 октября 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> Зоирову З.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение Федеральной миграционной службы, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д. 3, на срок до 04 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия И.П. Милешина

Решение суда в окончательной форме принято 06 июля 2016 года.