Решение по делу № 2-26/2013 (2-583/2012;) ~ М-468/2012 от 26.11.2012

Дело №2-26/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2013 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

Председательствующего судьи - А.В. Зюзина

с участием: истца-ответчика Селиверстова С.Д., представителя истца-ответчика по доверенности Селиверстовой А.А., представителя ответчика-истца - Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» и ответчика Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» по доверенности Фунтусова А.С.,

при секретаре - Котовенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Долинского городского суда Сахалинской области, гражданское дело по исковому заявлению Селиверстова ФИО7, предъявленному к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», предъявленному к Селиверстову ФИО8 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2012 года истец Селиверстов С.Д. обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» (далее – Администрация МО ГО «Долинский») по тем основаниям, что с июня 2007 года по настоящее время истец постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Сахалинская область, <адрес> <адрес>. Кроме того, им регулярно вносится плата за пользование коммунальными услугами. Поскольку ответчик, на обращение истца, о заключении с ним договора социального найма отказал, в этой связи, просил суд признать за ним право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> обязать Администрацию МО ГО «Долинский» заключить с ним договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Определением Долинского городского суда от 29 ноября 2012 года к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее – КУМС МО ГО «Долинский»).

В судебном заседании от 13.12.2012 года Селиверстов С.Д. уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма и возложить обязанность заключить с Селиверстовым С.Д. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

При этом обязанность по заключению договора социального найма, просил суд возложить на надлежащего ответчика.

Определением Долинского городского суда от 20.12.2012 года судом к рассмотрению по существу, в рамках рассматриваемого гражданского дела, принято встречное исковое заявление КУМС МО ГО «Долинский» предъявленное к Селиверстову С.Д. о признании Селиверстова С.Д. не приобретшим права пользования для заключения договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении Селиверстова С.Д. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Будучи допрошенным в судебном заседании Селиверстов С.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Пояснил суду, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> он проживает с июня 2007 года. Данное жилое помещение он приобрел у Ким ФИО9 в 2007 году за <данные изъяты> рублей, которые передал Ким ФИО10 лично в руки. При покупке квартиры, ему не было известно о том, находилось ли спорное жилое помещение в собственности у Ким ФИО11, либо в собственности иных лиц, как и не известно о том, имела ли право Ким ФИО12 продавать спорное жилое помещение, так как документы на жилое помещение истец у продавца не смотрел. После передачи денежных средств, по истечении определенного периода времени, Ким ФИО13 передала матери истца – Селиверстовой А.А. только лишь паспорт с регистрацией Селиверстова С.Д. в спорном жилом помещении, сама же уехала в Корею, где и умерла. На период вселения в спорную квартиру, истец малоимущим, либо нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, как и не признан до настоящего времени.

С требованиями изложенными во встречном исковом заявлении согласился частично, указав суду, что согласен освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № <адрес>, но только лишь с условием предоставления ему другого жилого помещения, так как после выселения, проживать ему будет негде.

Представитель истца-ответчика Селиверстова С.Д. по доверенности Селиверстова А.А. в судебном заседании в полном объеме поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Со встречными исковыми требованиями также согласилась частично, просила суд, в случае удовлетворения исковых требований о выселении, предоставить Селиверстову С.Д. для проживания иное жилое помещение, так как иного жилья Селиверстов С.Д. не имеет.

Представитель ответчика - Администрации МО ГО «Долинский» и ответчика-истца КУМС МО ГО «Долинский» по доверенности Фунтусов А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями Селиверстова С.Д. не согласился по тем основаниям, что в силу Жилищного законодательства пользование муниципальными жилыми помещениями осуществляется по договору социального найма жилья, который заключается либо на основании решения о предоставлении такого помещения в пользование, либо ордера. Поскольку ордера на вселение в спорное жилое помещение Селиверстов С.Д. суду не представил, а решения о предоставлении Селиверстову С.Д. жилого помещения собственником жилья, т.е. Администрацией МО ГО «Долинский» и КУМС МО ГО «Долинский» не принималось, в этой связи, оснований для заключения с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется.

На удовлетворении встречных исковых требований настаивал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным, и просил его удовлетворить, пояснив суду, что поскольку как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось Селиверстовым С.Д., что спорное жилое помещение было приобретено ответчиком у лица, не являющегося собственником данного жилого помещения, вселился ответчик в жилое помещение без законных на то оснований, в связи с чем, Селиверстов С.Д. подлежит выселению без предоставления ему другого жилого помещения.

Дополнил, что Администрация МО ГО «Долинский» является ненадлежащим ответчиком по иску Селиверстова С.Д., поскольку полномочия собственника по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе, и по заключению договоров социального найма с гражданами, возложены на КУМС МО ГО «Долинский».

Долинский городской прокурор, в судебное заседание не прибыл, не представил суду уважительные причины своей не явки и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Поскольку, в силу части 3 статьи 45 ГПК РФ, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Долинского городского прокурора, надлежащим образом уведомленного о дате и времени слушания дела.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем, статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На момент возникновения спорных правоотношений (июнь 2007 года), отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулировались жилищным законодательством (стать 4 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее ЖК РФ).

В статье 10 ЖК РФ оговорено, что жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статьей 19 ЖК РФ установлено, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, и на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости же от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается исследованными документами и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский», в собственность граждан и юридических лиц никогда не передавалось и как следствие, вновь в муниципальную собственность не принималось (л.д.27,51).

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> он зарегистрирован и проживает с июня 2007 года.

Таким образом, на момент вселения Селиверстова С.Д. в спорное жилое помещение, оно находилось в собственности муниципального образования <адрес> – то есть относилось к жилищному фонду социального использования.

Общий порядок предоставления жилых помещений социального использования, находящихся в собственности муниципальных образований, урегулирован статьей 49 ЖК РФ.

Так пунктами 1 и 2 вышеуказанной статьи установлено, что жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам по договору социального найма.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

При этом, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1 ст.52 ЖК РФ), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1 ст.57 ЖК РФ).

Частью 1 статья 63 ЖК РФ установлена форма договора социального найма жилого помещения.

Так, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из анализа вышеприведенных норм федерального законодательства следует, что жилые помещения находящиеся в муниципальной собственности могут быть предоставлены для постоянного проживания гражданам: во-первых, на основании решения собственника муниципального жилого помещения, во-вторых, предоставляется оно только малоимущим гражданам, принятым и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет либо вне очереди, по основаниям, установленным частью 2 статьи 57 ЖК РФ.

В судебном заседании также достоверно установлено как и подтверждается пояснениями самого истца и его представителя, что спорное жилое помещение Селиверстов С.Д. приобрел в 2007 году у Ким ФИО14 – бывшего нанимателя спорной квартиры за <данные изъяты> рублей, которые передал Ким ФИО15 лично в руки. При покупке квартиры, ему (Селиверстову С.Д.) не было известно о том, находилось ли спорное жилое помещение в собственности у Ким ФИО16 либо в собственности иных лиц, как и не было известно о том, имела ли право Ким ФИО17 продавать спорное жилое помещение, так как документы на жилое помещение истец у продавца не спрашивал и не смотрел. После передачи денежных средств, Ким ФИО18 отдала матери истца – Селиверстовой А.А. только лишь паспорт со штампом о регистрации Селиверстова С.Д. в спорном жилом помещении. В период заселения и регистрации в квартире, истец в КУМС МО ГО «Долинский» по вопросу о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, на данном учете никогда не состоял и не состоит, малоимущим не являлся и не является.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296).

Поскольку, в судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается Селиверстовым С.Д., что жилое помещение – <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на момент вселения истца в 2007 году находилось в собственности муниципального образования Долинский район, в частной собственности организаций, граждан, в том числе и у Ким ФИО19 не находилось, то право распоряжения указанным имуществом и по предоставлению спорного жилого помещения Селиверстову С.Д. имелось только лишь у собственника – КУМС МО ГО «Долинский».

Поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела Селиверстовым С.Д. не были предоставлены суду доказательства, подтверждающие законность приобретения в собственность спорного жилого помещения и его вселения, в этой связи, суд приходит к выводу о том, что истец занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> без каких-либо законных оснований.

Доводы истца о том, что он добросовестно оплачивает квартплату и коммунальные услуги, а также о том, что в занимаемом жилом помещении им сделан ремонт, в связи с чем, считает, что он приобрел право пользования занимаемым жилым помещением, не основаны на законе, так как законодатель связывает возникновение права пользования жилым помещением не с фактом проживания в нем, регистрацией или оплатой коммунальных услуг, а только лишь с тем обстоятельством – законно вселен гражданин в спорное жилое помещение или нет.

Оплата же коммунальных услуг и квартирной платы является фактическим возмещением понесенных наймодателем расходов на содержание данного жилого помещения, за проживание в этой квартире и пользование ею.

Согласно действующему гражданскому и жилищному законодательству право пользования жилым помещением может быть признано за гражданином, если он проживает в нем на законных основаниях – по договору социального или иного найма, договору поднайма, аренды, на праве безвозмездного пользования, в качестве временного жильца.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что Селиверстов С.Д. был вселен в занимаемое жилое помещение с нарушением действовавшего гражданского и жилищного законодательства, каких-либо доказательств законности вселения в спорное жилое помещение истец суду не предоставил, в судебном заседании таковых не добыто, в связи с чем, чуд приходит к убеждению о том, что законного права на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма Селиверстов С.Г. не приобрел, поэтому заявленные исковые требования Селиверстова С.Д. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.80 ЖК РФ в случае прекращения договора социального найма жилого помещения временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Селиверстову С.Д. в нарушение требований жилищного законодательства, а именно: решение собственником жилья о предоставлении жилого помещения для проживания Селиверстову С.Д. не принималось, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения истец никогда не состоял и не состоит, малоимущим не является и не являлся, то Селиверстов С.Д. подлежит выселению из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем суд встречные исковые требования КУМС МО ГО «Долинский», предъявленные к Селиверстову С.Д., удовлетворяет в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как КУМС МО ГО «Долинский», при подаче встречного иска, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, предусмотренном п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Селиверстову ФИО20, предъявленных к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отказать.

Встречные исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» предъявленные к Селиверстову Сергею Дмитриевичу, удовлетворить.

Признать Селиверстова ФИО21 не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Селиверстова ФИО22 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Селиверстова Сергея Дмитриевича государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Долинский» в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - А.В.Зюзин

Мотивированное решение по делу изготовлено 21.01.2013 года